公共经济学（第二版）课件第二章 政府的经济作用财政职能.ppt

第二章 政府经济作用：财政职能 第一节 市场体系及其经济效率 一、市场体系 （一）家庭 （二）企业 （三）市场体系 二、市场机制有效的环境 第二节 市场失灵与政府干预 一、资源配置领域的市场失灵 外部性与市场失灵：（一）定义 外部性与市场失灵：（一）定义 外部性与市场失灵：（二）性质 The Nature of Externalities Privately-owned versus commonly-owned resources(外部性是没有或不能确立产权的结果) Externalities can be produced by consumers as well as firms Externalities are reciprocal in nature Externalities can be positive or negative Public goods can be viewed as a special kind of externality The Nature of Externalities-Graphical Analysis （三）私人对策：私人行动,制度规范1. Property rights—— Coase Theorem and Bargaining The Coase Theorem：产权法 （三）私人对策：私人行动,制度规范Private responses—2. Megers——firms （四）政府对策：财政手段Public Responses （四）政府对策：财政手段Public Responses （四）政府对策：财政手段1. Taxes （四）政府对策：财政手段2. Subsidies （四）政府对策：财政手段 （四）政府对策：财政手段3. Emissions Fee （五）政府对策：管制手段 总量控制与交易制度(cap-and-trade) ：管制→市场 发放污染许可证的政策，许可证的数量按预期污染水平来确定，并允许污染者买卖许可证。 命令控制型管制(command-and-control regulations) ： 管制→命令 要求减少一定量污染但对于如何实现减少有限制或无灵活性的政策。 技术标准(technology standard) ：要求企业利用某种特定技术减少其污染的一种命令控制型管制。 绩效标准(performance standard) ：规定每个污染者的排放目标并在实现目标过程中有一定灵活性的一种命令控制型管制。 (六) Zero pollution? How much pollution is too much pollution? Many people might say: Any pollution is too much pollution. Economists: Reducing pollutants does bring benefits but it also entails costs. The proper goal in reducing pollution is to strike a balance between the benefits and costs by maximizing the net benefit of reducing pollution. 规模收益递增与市场失灵 规模收益递增与市场失灵 规模收益递增与市场失灵 Formal definitions Example: (二)规模收益与规模经济 (三)自然垄断与垄断 (四)自然垄断与政府干预 风险、不确定性与市场失灵 二、收入分配领域的市场失灵 Functional distribution of income. The division of total income in an economy into shares according to the kind of service provided-usually labour or property (land and capital). Size distribution of income. The distribution of income among groups of income recipients defined on the basis of the size of their incomes. 二、收入分配领域的市场失灵 二、收入分配领域的市场失灵 二、收入分配领域的市场失灵 二、收入分配领域的市场失灵 三、经济稳定领域的市场失灵 （一）失业与市场失灵 1. 定义 （一