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安全生产管理办法 司安质〔2005〕32号 第一章 总 则 第一条 为加强企业安全生产管理，根据国家法律法规和上级相关规定，结合集团公司实际情况，特制定本办法。 第二条 各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，全面实行安全生产责任制，大力整治事故隐患，有效地防范各类安全事故的发生，保障员工的安全和健康，保证施工生产顺利进行。 第三条 建立健全安全生产管理体制，党政工团齐抓共管，有关部门通力协作，形成领导重视、层层负责、人人把关、群防群治的安全生产局面。 第四条 本办法适用于集团公司所属各单位，各子/分公司及各级项目部应根据本办法制订实施细则。 第二章 安全生产目标 第五条 集团公司安全目标：不发生员工重大责任亡人事故；不发生重大责任火灾和爆炸事故；不发生重大责任设备、行车、财产损失事故；不发生因施工违章危及铁路行车安全大事故；杜绝职业病发生；严防职工非因工死亡事故；大力减少一般安全事故。 年度安全控制指标：集团公司年度因工死亡率控制在0.15‰以下，重伤率控制在0.5‰以下，非因工死亡率不超过0.1‰，员工因工负伤率控制在3‰以下。 第六条 各单位要根据集团公司安全目标及控制指标制订本级的安全控制指标，并将安全生产目标和指标横向分解到职能部门，纵向分解到基层班组，一级保一级，层层抓落实。 第七条 集团公司、子/分公司及各级项目部必须实行安全目标管理。要逐级签订安全生产责任状，把安全生产目标管理同经营承包责任制结合起来，作为考核责任人实绩的一项重要内容。要把安全生产指标实现情况同评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到安全生产指标的单位和个人行使否决权。 第三章 安全生产管理机构 第八条 集团公司、子/分公司应设立独立职能的安全生产管理部门，各级项目部根据工程具体情况设置安全管理部门或配置专职安全管理人员，班组设兼职安全员。 第九条 各级安全管理人员配备应满足以下要求： 1、集团公司安全管理部门不少于4人； 2、各子／分公司安全管理部门不少于3人； 3、工程项目应当成立由项目经理负责的安全生产领导小组。根据工程规模配备专（兼）职安全管理人员，具体参照建设部建质（2004）213号《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》规定执行。 4、隧道、地铁、特大桥等工程项目以及爆破、起重等危险性较大的工序施工时，每工班必须设立值班安全员。 第十条 各级安全管理人员应由工作责任心强，有一定施工经验的人员担任。安全管理人员要保持相对稳定，不宜轻易调动工作。 第四章 安全生产责任制 第十一条 各单位必须坚持“管生产必须管安全、谁主管谁负责”的原则，建立健全安全生产责任制。 第十二条 董事长、总经理、书记是安全生产第一责任人，对集团公司安全工作负全面领导责任。主要职责是： 1、认真贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和上级规章制度，检查安全工作执行情况，切实把安全工作放在重要位置来抓。 2、主持制订集团公司安全工作方针、目标，组织制订安全生产规划，批准重大事故隐患的整治计划和预防事故的制度措施。 3、组织调查处理重大伤亡事故，审查员工因工死亡事故书面报告，追究事故单位领导及有关人员责任。 4、领导开展安全生产教育、技术培训考核工作。依靠科技进步，推动安全生产管理。 第十三条 生产副总经理安全职责 l、向总经理负责，对分管工作范围内的安全生产负直接领导责任。 2、协助总经理在施工生产中贯彻实施安全生产方针和目标，保证在工程项目施工过程中的安全控制。 3、主持重大工程项目的安全措施策划，审批重大工程分包的安全方案。 4、负责组织对施工过程的安全监控工作，采取有效措施，预防施工中的不安全隐患，并就实施情况进行监督和控制。 第十四条 总工程师安全职责 1、向总经理负责，指导集团公司的安全技术工作。 2、领导编制安全技术培训、安全科研攻关计划，组织贯彻安全技术规程和施工工艺标准。 3、负责组织编制对新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品的应用和安全技术推广计划，推动企业安全技术水平的提高。 第十五条 子／分公司董事长、总经理、书记和直属单位党政领导是本单位安全生产第一责任人，对安全工作负全面领导责任。分管安全工作的副职对安全生产负直接领导责任。主要职责是： 1、认真贯彻执行《劳动法》、《安全生产法》和上级劳动安全法规要求，结合实际情况，组织制定本单位安全生产实施细则，并督促检查落实。 2、切实把安全工作放在首要位置来抓。经常分析安全生产形势，针对存在问题，制定解决的办法。 3、领导制订、修改、审批安全生产、改善劳动条件的办法和规章制度，组织并参加安全生产检查，落实安全生产的制度和技术措施。 4、主持伤亡事故调查、分析和处理，对重大伤亡事故调查处理报告签署意见。 5、组织对员工进行安全