ch4NontariffBarriersandtheNewProtectionism解说.ppt

* * * * 第四章 非关税壁垒 及新贸易保护主义 第一节 非关税壁垒概述 第二节 非关税壁垒的主要种类 第三节 非关税壁垒对国际贸易的影响 第一节 非关税壁垒概述 一、非关税壁垒的概念 ◆非关税壁垒(non-tariff barriers，NTBs)是指关税以外的一切限制进口的措施。它是与关税壁垒相对而言的。 二、非关税壁垒的特点 1、非关税壁垒比关税壁垒具有更大的 灵活性和针对性 2、非关税壁垒比关税壁垒更能直接达 到限制进口的目的 3、非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽 性和歧视性 三、非关税壁垒的发展 ◆ 在资本主义发展初期: ◆ 20世纪30年代: ◆ 第二次世界大战后初期: ◆ 20世纪 50年代到70年代初: ◆ 20世纪70年代中期以来: 第二节 非关税壁垒的主要种类 一、进口配额制 二、“自动”出口配额制 三、进口押金制 四、国内税 五、进口许可证制 六、歧视性政府采购政策 七、进口和出口国家垄断 八、进口最低限价制和禁止进口 九、外汇管制 十、专断的海关估价制 十一、进口商品征税的归类 十二、技术性贸易壁垒 一、进口配额制 定义：进口配额制(import quotas system)又称进口限额制，是一国政府在一定时期(如一季度、半年或一年)内，对某些商品的进口数量或金额加以直接的限制。在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收更高的关税或罚款后才能进口。它是各国实行进口数量限制的重要手段之一。 ◆进口配额制主要有两种：绝对配额、关税配额。 （一）、绝对配额(absolute quotas) 定义：绝对配额是在一定时期内，对某些商品的进口数量或金额规定一个最高额数，达到这个额数后，便不准进口。 1、全球配额(global quotas；unallocated quotas) 2、国别配额(country quotas) ◆一般来说，国别配额可以分为自主配额(autonomous quotas)和协议配额(agreement quotas) (二)、关税配额(tariff quotas) 定义：关税配额是对进口商品的绝对数额不加限制，而对在一定时期内，在规定配额以内的进口商品，给予低税、减税或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税、征收附加税或罚款。 例如： 日本于2001年4月23日起实施200天临时保障措施，以1997年至1999年三年间的平均进口量为基准，对中国出口的三种农产品（大葱、生香菇、蔺草席）超过部分，则征收106%至266%的关税。 二、“自动”出口配额制 定义：“自动”出口配额制(“voluntary” export quotas)又称“自动”限制出口(“voluntary” restriction of export)，也是一种限制进口的手段。所谓“自动”出口配额制是出口国家或地区在进口国的要求或压力下， “自动”规定某一时期内(一般为3年——5年)某些商品对该国的出口限制，在限定的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 “自动”出口配额制主要有以下两种形式。 (一)、非协定的“自动”出口配额 (二)、协定的“自动”出口配额 1、配额水平(quota level) 2、自限商品的分类 3、限额的融通： (1)水平融通 (2)垂直融通 4、保护条款(safeguard clause) 5、出口管理规定 6、协定的有效期限 三、进口押金制 定义：进口押金制(advanced deposit)又称进口存款制。在这种制度下，进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比率，在规定的时间内，在指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。这样就增加了进口商的资金负担，影响了资金的流转，从而起到了限制进口的作用。 例如： 进口类型 车价 关税 押金 行贿费 总价 正常进口 外商进口 “非法”进口 40 20 / / 60 40 / / / 40 40 / / 10 50 40 20 / / 60 / 20 / 40+20 / 20 10 50+20 40 40 四、国内税 定义：国内税(internal taxes)是指在一国的国境内，对生产、销售、使用或消费的商品所应支付的捐税。一些国家往往采取对某些进口商品征收比本国产品更高的国内税的办法直接或间接地限制这些