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3.6 环境影响评价报告书的编制 3. 环境影响评价的工作程序 3.6.2 编制要点 根据建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估，有针对性地提出防范和减少环境影响的各种措施，并对提出的各种环境保护措施进行技术可行性、经济合理性等方面的研究论证，提出各种环保措施的投资估算。 环境保护措施的评述及技术经济论证，提出各项措施的投资估算（列表） 3.6 环境影响评价报告书的编制 3环境影响评价的工作程序 3.6.2 编制要点 从建设项目产生的正面和负面两个方面的影响，分析建设项目环境影响所造成的经济损失与效益，尽可能进行量化分析。对于建设项目所造成的负面环境影响，分析可能带来的经济损失，对于建设项目所造成的正面的环境影响，分析所带来的环境效益。 环境影响的经济损益分析 4. 规划环境影响评价 规划环境影响评价的概念 规划环境影响评价制度的建立 规划环境影响评价制度的内容 规划环境影响评价的范围 规划环境影响评价的工作程序和基本内容 规划环境影响评价 对拟议规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪评价的方法与制度 战略环境评价在规划层次上的应用 对政策（Policy）,计划（Planning）和规划（Program）及其替代方案的环境影响进行规范的、系统的、综合的评价过程，包括根据评价结果提交的书面报告和把评价结果应用于决策中。 ——Riki Therivel 其核心和宗旨是使环境因素与经济、社会、文化、技术等因素一样在不同层次的决策中得到充分考虑和重视。 战略环境评价 Strategic environmental assessment 战略环境评价与项目环境影响评价的关系 层次关系 战略环境影响评价 项目环境影响评价 政策 计划 规划 项目 环境影响评价 战略环境评价与项目环境影响评价的关系 战略环境影响评价 项目环境影响评价 时间 早期 后期 空间 宏观 微观 范围 大 小 尺度 大 小 精度 粗 细 准确度 小 大 成分 综合 单一 规划环境影响评价制度的建立 经济决策对环境的影响极大。要从宏观管理入手，建立环境与发展综合决策的机制。在制定重大经济和社会发展政策，规划重要资源开发和确定重要项目时，必须从促进发展与保护环境相统一的角度审议其利弊，并提出相应对策 -----江泽民,第四次全国环境保护会议,1996年 1998年环评法草案提出，要求对政府规划开展环境影响评价 2002年，环评法草案通过 规划环境影响评价制度的内容 第十五条 （对跟踪评价的要求） 对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。 第十四条 （将规划的环境影响评价作为审批规划的重要依据的要求） 设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审查意见作为决策的重要依据。 在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作出说明，并存档备查。 第十三条 （专项规划环境影响评价报告书审查） 设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。 参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以随机抽取的方式确定。 由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门制定。 第十二条 （专项规划环境影响评价报告书报送审查的要求） 专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。 第十一条 （专项规划的公众参与） 专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除外。 编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见采纳或者不采纳的说明。 第十条 （专项规划环境影响报告书内容） 专项规划的环