招投标法律法规与交易程序介绍.pptVIP

招投标法律法规与交易程序 海宁市公共资源交易中心 陈明虎 二o一一年十一月十四日 招投标活动应当严格按照法律法规的规定，首先要追求的是合法性，招标、投标、评标、中标、签订合同，以及有关行政监督部门对招投标活动实施的监督和管理等，必须依法进行，任何单位和个人都不得违反法律法规的规定或者不遵循招投标活动的交易规则。  在日常招投标活动中我们发现有许多招标当事人并不十分了解招投标法律法规的规定和要求。而往往在“小”的问题上出了差错，从而付出了沉重的代价。在实际的招投标过程中有些人总是喜欢用日常生活中的思维方式来考虑和处理问题，往往在达不到目的的时候，就会抱怨和质疑招投标这项制度。或当自身利益受到伤害的时候，也不知道怎样去分析和判断，应该采用什么样的方法来维护自己的合法权益。因此必须认真学习、熟悉掌握招投标法律法规和交易程序，不断提高对招投标工作的认识。 主要内容： 一、基本概念 4/7 二、法律法规 8/14 三、平台建设与进场交易 15/20 四、招标范围与标准 21/26  五、招投标程序与要求 27/66  六、违法行为与法律责任 67/81 一、基本概念 （一）、招标与采购的关系 采购活动有多种方式，采购方式包括：公开招标、邀请 招标、询价、比选、磋商、竟买、订单等；而招标只是其中 的一种方式。 工程建设项目采用的方式为：公开招标、邀请招标。 政府采购采用的方式为：公开招标、邀请招标、竞争性 谈判、询价采购、单一来源采购等。 　 通常情况下，采购是属于买方主导的购买行为。而招标 是属于选择交易对象的一种方式，即有购买行为，如工程、 货物和服务的采购，也有出售行为，如特许经营权、土地使 用权、技术专利等的出售或出让。 （二）、什么是招投标活动？ 招投标活动是一种有序的市场竞争交易方式，也是规范 选择交易主体，订立交易合同的法律程序。招标投标的实体 法是《合同法》，招标投标法是订立合同的一个特别规定， 招投标活动就是选择订立合同对象的一个竞争的过程。 简单的说，所谓招投标活动，就是在合同（协议）订立 的过程中引进了竞争的机制。 严格的讲，没有投标竞争的招标，不能称之为招标，这 一点我们必须要充分的认识到。 （三）、招投标的特性 1、严格的程序---程序性 招投标的全过程每一个环节的时间、顺序都有严格、规范的限定性，不能随意改变。才能保证众多的市场主体有平等机会进入招标项目的竞争行列，并在竞争中遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，实现公平竞争的目的。 2、招标的方式---公开性 招标信息公开、招标程序公开、公开开标、评标标准和程序公开、中标结果公开。 3、招投标行为---规范性 招标投标各个环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行为和责任都做了严格规定。 4、投标报价---一次性 投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封报价，双方不得在招投标过程中就实质性内容进行调整、更改和谈判。 5、合同订立---竞争性 招投标这种择优竞争的采购方式完全符合市场经济的要求，它通过事先公布的采购条件和要求，众多的投标人按照同等的条件进行竞争，招标人按照规定的程序从中选择中标人，真正实现“公开、公平、公正”的市场竞争原则。  二、法律法规 （一）、法律、法规、规章及规范性文件 1《中华人民共和国招标投标法》（ 99.8第九届全国人民代 表大会常务委员会第十一次会议通过2000.1实施） 2《浙江省招标投标条例》（05.12浙江省第十届人民代表大会 常务委员会第二十二次会议通过06.4实施） 3《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3 号令） 4《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令） 5《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家计委29号 令） 6《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令） 7《工程建设项目勘察设计招标投标办法》（八部委2号 令） 8《工程建设项目施工招标投标办法》 （七部委30号令） 9《工程建设项目货物招标投标办法》 （七部委27号令） 10《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（七部委11号令） 11《关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见》 （浙政发[2009]22号） 12《海宁市公共资源交易管理办法》（市政府37号令） 13《海宁市建设工程招标投标管理办