河南省兰考县农村教育问题调研报告.docVIP

２００９年２月 第２７卷第１期  陕西理工学院学报（社会科学版） Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｓｈａａｎｘｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ０ｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ）  Ｆｌｅｂ．２００９ Ｖ０１．２７ Ｎｏ．Ｉ  河南省兰考县农村教育问题调研报告 余产俊 （陕西理工学院，陕西汉中７２３０００） ［摘要】河南省兰考县人口密集、居住集中、交通便利、信息畅通，农忙忙耕种，农闲则务工，是兰考 县农民日常生产和生活的主要方式。兰考县农村教育存在的主要问题是：教育经费不足，制约农村教育 发展；农村教育结构不尽合理，导致要素间的功能失衡；农村经济和农民收入增长放缓，缺乏推动和支持 农村教育持续发展的能力；农村教育资源广泛，但优质教育资源不足。为此，须深化农村教育体制改革， 创新农村教育机制，建立一个学校教育与家庭教育、社会教育互补，农民科学文化知识教育、科技教育和 职业技术教育共同发展，层次分明，多格局的新的农村教育体系。 ［关键词】 兰考县；农村教育；问题；对策 ［中图分类号］Ｃ，４０－０５２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１６７３．２９３６｛２００９）０１．００１２—０５  ２００７年３—４月，课题调研小组一行五人深入河南省兰考县进行了农村教育问题调研。调研采取随 机抽样的办法，通过问卷、走访和典型访谈等方式对兰考县城关乡高场村和三义寨乡南马庄村１３５个农 户和兰考县五所中小学进行了调查，走访了县教育局、农业局、统计局、科技局，典型访谈教育局、农业局 干部３人，农技员１人，村支书２人，小学和初中校长５人，技校校长１人，小学和初中教师１２人，中小学 生７人。同时结合地方统计资料，历时数月完成调研报告。 一、兰考县农村教育存在的问题 （一）兰考县农村的社会现状 １．农村的生存环境。人口密集、居住集中、交通便利、信息畅通是兰考县农村生存环境的主要特 征。兰考县总土地面积ｌ １１６．２平方公里，人口有７６万多人，居住集中。公路、铁路、水路运输都比较发 达，全县有１６条公路，全长２３１．４公里，陇海铁路横穿南部，北部有黄河东坝头港口。通讯网络遍及农 村，广播、电视、网络接口入户，信息十分畅通。便捷的交通与完善的通讯网络促进了城乡之间的交流和 城市对乡村的辐射作用。 ２．农村的社会组织结构。以家庭、村民小组、村党支部和村委会组成的社会组织结构已成为兰考 县农村的基本结构特征。调查数据显示，家族和宗族势力因失去经济基础已基本隐退，村党支部和村委 会的组织力量在上升（见表１）。表ｌ中，“村子里谁说话最有号召力”、“村里公共事务的组织者是谁”、 “村民有了纠纷，通常请来做裁决的人是谁”三个选项，村支书和村主任的比率占绝对优势。 ３．农村的生产条件。农业科学技术和农业机械化的应用在兰考县农业生产中日益普及。兰考县 农村人均耕地面积仅有１．３８亩，由于地势平坦，农业生产从耕地、播种、灌溉、施肥到收割基本都实现了 机械化，机器播种面积达到６５％，机器收割面积达到８０％，机器犁地面积达到７３％。这在提高生产效 ［收稿日期】２００８．１１－２５ 【作者简介】余广俊（１９鸥一），男，陕西省南郑县人，陕西理工学院经济与法学学院副教授，主要研究方向为教育管理学。 ［基金项目】国家社会科学基金项目“农村教育问题的社会学研究”（０６ｘｓＨ００２）阶段性成果 ?１２? 　  　  率，促进农民增收方面有积极作用，同时也有其不利的一面，主要是增加了生产成本、加剧了人地矛盾和 隐形失业，迫使农村劳动力向外转移。 表１河南兰考两村具有社会声望者分布情况（１３５户） 村主任（％）村支书（％）德高望重的老人（％）小学校长（％）乡镇企业主（％）有钱人（％） 数据来源．＇２００７年３－－４月课题组入户调查数据。 ４．农村的生产生活方式。农忙忙耕种，农闲则务工，是兰考县农民日常生活的真实写照。农业科 学技术的普及和农业机械化的应用，使农民摆脱了“日出而作，日落而息”的传统生产方式，生活有了更 多的闲暇，有了更多临时务工和增加收入的机会，有了更多了解村外世界和信息的机会。 ５．农村的经济收入。在（２００６年兰考县统计公报》中，兰考县农户的经济收入的２／５来源于外出务工 收入，兰考县农业人口６５万中，外出务工的２０多万人，占１／３，可见外出务工收入已成为兰考县农民经济收 入的重要来源。农户家庭基本情况调查也表明，外出务工收入占农民经济总收入的４２．８２％（见表２）。 表２河南兰考两村农户家庭基本情况调查统计表（１３５户） 数据来源１２００７年３＿－４月课题组入户调查数据。 （二）兰考县农村教育存在的问题 兰考县向称“孔子过化之地”，历代都比较重视教育，素有办学之风。新中国建立以后，兰考县的教 育事业蓬勃发展，到２００６年底，兰考县有３２４所学校，其中普通