垮坝应急预案材料.docx

XXXX电力有限公司 水电厂（站）垮坝应急预案  1.总  则  1.1 为规范XXXX电力有限公司（以下简称公司） 水电厂（站）大坝重大异常（险情）或垮坝事故应急管理， 提高电站应对垮坝事故的能力，及时、有效而迅速地处理水 电厂垮坝事故，最大程度的减少或降低因垮坝对人民生命财 产所造成的重大损失和政治影响，特制定本预案。 1.2 本办法适用于公司所属水电站大坝重大异常（险情） 或垮坝事故的预防、应急管理和应急救援工作。 1.3 公司所属各单位根据本预案制订本单位应急预案。 2.编制依据及工作原则 2.1 编制依据 2.1.1《中华人民共和国安全生产法》 2.1.2《中华人民共和国防洪法》 2.1.3《中华人民共和国突发事件应对法》 2.1.4《中华人民共和国防汛条例》 2.1.5《水库大坝安全管理条例》 2.1.6《水电站大坝运行安全管理规定》 2.1.7《生产经营单位安全生产事件应急预案编制导则》 2.1.8《电力企业综合应急预案编制导则》 2.1.9《电力企业专项应急预案编制导则》 2.1.10《防止电力生产重大事故的二十五项重点要求》 2.2 工作原则 遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，始终 坚持防御和救援相结合、以人为本，常备不懈的原则，统一 领导，分级负责，快速响应，协同应对，最大限度的减少事 故造成的损失。 3.风险分析及事件分级 3.1 风险分析 当发生下列情况之一时，可能造成大坝出现重大异常 （险情）或垮坝事故。 3.1.1 流域发生异常暴雨、山体大面积滑坡或泥石流等自然 灾害事件和上游发生水库垮坝时，因入库流量超过设计标准 或水库突然淤积，将导致库水位异常升高破坏大坝稳定性甚 至洪水漫坝、水库库岸发生大规模滑坡、滑坡造成涌浪翻坝 等后果，或水淹道路造成交通中断严重影响正常的电力生产 和职工生活。 3.1.2 流域发生超过设计标准的洪水或已发生较大洪水，因 泄洪设施发生重大缺陷无法安全泄洪，或厂房、大坝排水系 统（设备）、厂用电故障、因电网瘫痪或其他原因导致全厂 停电时，溢洪闸门未及时开启，将导致库水位异常升高造成 洪水漫坝、水库库岸发生大规模滑坡，滑坡造成涌浪翻坝。 3.1.3 流域发生异常暴雨时将大体积漂浮物冲入水库或船只 失控时，在库区内未得到及时处理时，对大坝的冲击可能导 致泄洪闸满损坏或影响泄水，严重时可能破坏大坝稳定性。 3.1.4 水电站大坝附近发生超烈度或强烈地震时，大坝坝体 或其基础局部破坏严重或基础发生过大变位，可能会造成大 坝损坏、垮坝。 3.1.5 水电站大坝或基础位移突然增大、大坝出现贯穿性裂 缝、出现大面积不明原因漏水或大坝基础性态严重恶化，大 坝抗滑稳定能力大幅度降低，可能导致大坝垮坝。 3.1.6 泄洪时大坝下游基础淘刷严重，影响坝体安全，继续 泄洪将危及大坝安全。 3.1.7 大坝坝址区、库区山体发生大规模滑坡或坝肩岩体塌 滑，将危及大坝安全。 3.1.8 因下游防洪需要水电站大坝必须超载运行，可能导致 大坝损坏、垮坝。 3.1.9 发生战争、恐怖事件或人为破坏、会造成大坝损坏及 溃决。 3.1.10 大坝管理单位管理不善，大坝隐患未能得到及时处 理。 3.1.11 可能导致垮坝的其它因素和事件。 3.2 事件分级 按照大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事故的性质、 严重程度、可控性和影响范围等因素，本预案将垮坝事故分 为Ⅰ级事故（公司级）、Ⅱ级事故（三级单位级） 3.2.1 符合以下情况之一时，为Ⅰ级事故： 3.2.1.1 水电站大坝发生垮坝事故。 3.2.1.2 水电站大坝出现重大异常（险情），垮坝事故已不可 避免。 3.2.1.3 水电站大坝出现重大异常（险情）和事故征兆，很 可能发生垮坝事故。 3.2.1.4 公司认为可能发生垮坝的其它情况。 3.2.2 符合以下情况之一时，为Ⅱ级事故： 3.2.2.1 水电站大坝出现重大异常（险情），可能发生垮坝事 故。 3.2.2.2 水电站大坝出现重大异常（险情）后，经先期应急 处理，可以避免发生垮坝事故。 3.2.2.3 三级单位认为可能发生垮坝的其它情况。 4.应急组织机构及职责 4.1 领导机构 公司安全生产委员会（以下简称安委会）是垮坝事故应 急处臵的领导机构。 4.2 指挥机构 4.2.1 公司运行水电站大坝出现重大异常（险情）或发生垮 坝事故时，电力生产专项应急指挥小组（以下简称应急指挥 小组）是应急处臵的指挥机构。应急指挥小组下设办公室， 设在生产技术部（以下简称生产部）。 4.2.2 在建水电站大坝出现重大异常（险情）或发生垮坝事 故时，工程建设专项应急指挥小组（以下简称应急指挥小组） 是应急处臵的指挥机构。应急指挥小组下设办公室，设在工 程管理部（以下简称工程部）。 4.2.3 水电站