建筑工程三类人员安全考核培训《建设工程安全生产法律法规》()重点分析.ppt

建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员三类人员安全考核培训 建设工程安全生产法律法规 主讲：李伟龙 第1章 绪论 1.1制定建设工程安全生产法律法规的重要意义 安全生产法律法规是安全法制的制度层次，是国家意志的体现，是安全行为的规范，是政府管理安全工作的准绳和企业社会责任的底线，它规定企业存在的起码条件、生产经营的基本要求、市场准入的最低门槛、从业人员的行为准则。也是公民义务的参考样本和公众舆论监督的标准，通过它可以评判政府管理是否到位、企业自律是否合格等情形。其中既有对不安全行为的限制，规定了哪些应当禁止、哪些只是一般的约束等，如新工人进厂必须接受“三级安全教育” 。也有对安全行为的倡导，表现在鼓励，如何开展多种形式的安全活动。 如何认识安全生产的重要性 ２００6年３月２７日，中央政治局举行第３０次集体学习会，主题是：国外的安全生产制度措施和加强我国安全生产制度建设．由范维成和刘铁民主讲．胡锦涛主持并作重要讲话强调： “高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公，执政为民的必然要求；是贯彻落实科学发展观的必然要求；是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求；也是构建和谐社会的必然要求。” “人的生命是最宝贵的，我们是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。” 2）“以人为本”必须要以人的生命为本。 人的生命最宝贵，生命安全权益是最大的权益。发展不能以牺牲人的生命为代价，不能损害劳动者的安全和健康的权益。安全发展的理念，反映了党和政府立党为公，执政为民的执政理念。 构建社会主义和谐社会必须解决安全生产问题 安全生产是群众最关心的问题之一，既是热点、难点，也是和谐社会建设的切入点、着力点。只有搞好安全生产，实现安全发展，国家才能富强安宁，百姓才能平安幸福，社会才能和谐安定。 1.2建设工程安全法律法规的立法历程 安全生产方针的形成 1952年，毛泽东提出：安全生产。然后：安全为了生产，生产必须安全。 1958年，国家提出：生产必须安全，安全促进生产。 1983年至1989年，国家通过各种文件和领导讲话提出：“安全第一，预防为主”的思想。 2002年6月，《安全生产法》第一次以法律的形式规定了我国的安全生产方针。 2006年3月，全国十届四次人代会批准的《“十一五”规划纲要》提出安全生产：“坚持安全第一、预防为主、综合治理…… 1.2建设工程安全法律法规的立法历程 安全生产方针为：“安全第一，预防为主” 安全生产方针是完整的统一体。坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有认真治理隐患， 有效防范事故， 才能把“安全第一” 落到实处。 安全生产方针的基本含义（四个强调） 强调了安全生产的极端重要性 强调了安全与生产是辩证统一的 强调了安全生产工作必须预防为主 强调了安全生产工作必须综合治理 第2章 建设工程安全生产法律体系 建设工程安全管理相关法规 11项法律 1、《建筑法》 2、《安全生产法》 3、《劳动法》 4、《刑法》 5、《消防法》 6、《环境保护法》 7、《环境噪声污染防治法》 8、《固体废物污染环境防治法》 9、《行政处罚法》 10、《行政复议法》 11、《行政诉讼法》 建筑工程安全生产法律体系 目前，我国建设工程安全生产法律体系主要由《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》以及相关的法律、法规、规章和工程建设强制性标准构成。 1、《建筑法》 是我国第一部规范建筑活动的部门法律，它的颁布施行强化了建筑工程质量和安全的法律保障。 《建筑法》总计八十五条，通篇贾贯穿了质量安全问题，具有很强的针对性，对影响建筑工程质量和安全的各方面因素作了较为全面的规范。 《建筑法》的主要内容 《中华人民共和国建筑法》于1997年1 1月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过 1997年1 1月1日中华人民共和国主席令第91号发布 1998年3月1日起施行 一、《建筑法》的主要内容 《建筑法》主要规定了建筑许可、建筑工程发包承包、建筑工程监理、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应法律责任等方面的内容。 《建筑法》确定了安全生产责任制度 《建筑法》确定了群防群制制度 《建筑法》确定了安全生产教育培训制度 《建筑法》确定了安全生产检查制度 《建筑法》确定了伤亡事故处理报告制度 二、 《安全生产法