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3.公共经济学与福利经济学 福利经济学的三个基本命题：共同利益问题；公平分配问题；社会福利问题。 福利经济学中的帕累托最优原则（Pareto Optimum）已经成为公共经济学的重要组成部门. * 公共经济学Public Sector Economics 刘希 基本信息 课程：公共经济学 主讲人：刘希 单位：山西大学法政学院 联系方式Email:liuxi@tshxi.edu.cn ?课本：赵建国， 《公共经济学》清华大学出版社2014年版。 ?重要参考书 黄恒学，《公共经济学》北京大学出版社2009年版。 霍尔库姆，《公共经济学》中国人民大学出版社。 ?成绩核算方法：平时成绩占30%+卷面成绩70% 需要注意的几点 注意阅读课本和相关文献 结合案例去理解相关理论 初步具备将理论运用到案例中 注意上课纪律 第1章 绪论 “你想我说什么，我又能说什么。” 被认为最敢直面舆论的发言人王勇平，最终还是未能扛住舆论的压力。2011年8月16日，他被铁道部免除了新闻发言人的职务，和铁路降速一起，成为当日的大新闻。 “大众的误解”，多跟那场被认为是史上最混乱的发布会有关。没有铁道部部级领导在场，王一个人独挑大梁。媒体问及要匆忙掩埋车体，王勇平用请教来的专业知识回答，“掩埋车体是为了更好地救援。”看着满场疑惑的目光，王勇平追加了一句，“至于你们信不信，我是信了。” 在回答记者“为何在宣布没有生命体征、停止救援后，又发现小伊伊”时，王勇平说：“这只能说是生命的奇迹。” 外界的怒火，不仅源自他匪夷所思的回答，还有他被记者视为傲慢的态度。一位接近铁道部的高层人士对南方周末记者表示，“场面堪称混乱。他居然征求记者意见，让自己站着说还是坐着说”。据当时一位在场的媒体记者回忆，记者们高声愤怒回应：“站起来！” 他在发布会上频频露出职业性的微笑，他突然中断发布会，在保安的重重包围下狼狈离开。就连他的好友、教育部前发言人王旭明也撰文批评他语态太强势。 主要内容 公共经济学的内涵 1.1 公共经济学的发展 1.2 公共经济学与相关经济学科之间的关系 1.3 公共经济学的内容和研究方法 1.4 1.1 公共经济学的内涵 1.基本定义 经济学中专门研究公共部门经济行为特殊规律的分支学科，其主要特点是：以市场机制和政府机制都有缺陷为理论前提，以公共产品的需求和供给为核心内容，以私人经济运行法则与公共决策过程相结合为基本方法，从经济学的角度来解释、分析和规范公共部门的职能和作用。回答公共部门做什么和怎么做的学问。 2.研究对象：政府及其附属物 政府是什么？ 第一层次：中央政府。（这是涵盖范围最狭小的公共部门。组成中央政府的各部、委、办、局及其内部各厅局、附属机构是公共部门的核心层次） 第二层次：广义政府（。这个层次的公共部门不仅包括中央政府还包括各级地方政府及其附属机构。 第三层次：统一公共部门（广义政府+由中央和地方政府出资兴办的非金融公共企业。比如医疗卫生机构、教育机构及电讯等公用事业部门） 注意：当前的事业单位分类改革； 公用事业与事业单位的区别。 第四层次被称为广义公共部门。这一层次的公共部门在中央和地方政府以及各自兴办的企事业之外又加上了政策性金融机构。比如：进出口银行、开发银行、基本人身保险等形式出现，之所以把政府兴办的金融机构从第三个层次的官办企事业中专门单列出来，是因为金融企业的特殊性。 问题：政策性金融机构与商业银行的关系？ 政府的经济行为包括哪些？ 第一层次是研究财政收支 第二层次是研究财政收支对国民经济的影响。 第三层次是研究包括财政收支在内的公共部门经济的合理性与必要性。也就是为什么要未出如此庞大的公共经济，如何发挥其应有的作用。 1.2 公共经济学的发展 公共经济学有新旧公共经济学之分。所谓旧经济学就是财政学，财政学的研究范围局限于财政支出，特别是专注于税收问题。新公共经济学是指严格意义上的公共经济学，是从财政学发展而来。 严格意义上的公共经济学是在20世纪60年代才问世的经济学分支学科，财政学则早在公元16世纪就已经有专著。 1.公共经济学的起点——财政学 （1）1615年，法国经济学家蒙克莱田《献给国王和王太后的政治经济学》。 （2）1662年，威廉配第在《赋税论》中国家费用分为6个项目：军费、官员俸禄和司法费用、宗教事务经费；修路架桥费用和其他公共福利费用。 （3）1776年，亚当斯密《国富论》提出政府的职能（管得最少的政府是最好的政府） 《马斯格雷夫论财政的公共经济意义》 有些伟大的经济学