温州市旅游业“十二五”规划(发布稿)解析.docVIP

目 录 前言 I 一、发展基础 1 （一）“十一五”发展成绩 1 （二）存在问题 5 （三）面临机遇 6 二、总体思路 8 （一）指导思想 8 （二）基本原则 8 （三）发展目标 9 三、主要任务 11 （一）优化旅游产业空间 11 （二）丰富旅游产品供给 16 （三）完善旅游产业要素 19 （四）完善公共服务设施 21 （五）扩大旅游消费市场 24 四、主要抓手 25 （一）实施都市旅游工程，促进城市旅游发展 25 （二）实施惠民优先工程，统筹城乡旅游发展 26 （三）实施旅游精品工程，推动重大项目建设 28 （四）实施产业融合工程，培育旅游新型业态 29 （五）实施旅游形象工程，推动旅游目的地提升 30 （六）实施低碳环保工程，推动旅游生态建设 32 （七）实施科技兴旅工程，推动旅游国际化和信息化 34 （八）实施红色旅游工程，促进文化旅游开发 36 （九）实施行业提升工程，推动行业素质提升 37 五、保障措施 38 （一）旅游组织保障 38 （二）旅游政策支持 39 （三）旅游体制改革 39 （四）旅游项目带动 40 （五）旅游人才保障 40 附表：温州市旅游发展“十二五”规划重大项目一览表 附图：温州市旅游发展“十二五”空间布局图、重点项目布局图 前言 《温州市旅游发展“十二五”规划》是在旅游业发展总体规划的基础上制定的一个五年行动计划。它是按照国民经济发展规划的时段，根据社会经济发展、科学进步和旅游市场的变化，在对过去五年旅游发展工作的回顾的基础上，总结经验，分析问题，预测未来，明确今后五年工作的任务、重点及其应该采取对策方法，以便完成旅游发展总体规划的阶段性目标，推动旅游业沿着正确的方向稳步前进。 《温州市旅游发展“十二五”规划》全面分析了旅游市场的变化和面临的机遇，认真总结了“十一五”期间取得的成就，深刻剖析了目前温州市旅游业存在的问题，制定了“十二五”的发展目标和战略，明确了“五大任务”、“七个工作抓手”，提出了“五项保障措施”，为温州市今后五年旅游业的发展指明了方向，对促进温州旅游的转型升级具有极其重要的现实意义。 规划期限：以2010年为基准年，规划期限为2011-2015年，中远期展望到2020年。 规划依据： 1. 《浙江省旅游业发展“十二五”规划》 2.《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 3.《温州市服务业发展“十二五”规划》 4.《温州市海洋旅游发展规划》 5.《温州市旅游发展总体规划》 6.《温州市乡村旅游发展规划》 一、发展基础 （一）“十一五”发展成绩 1.旅游经济较快发展，综合实力显著增强。“十一五”期间，温州市全力实施建设旅游经济强市战略，努力发展旅游经济，综合效益进一步增强。2005至2010年，全市累计接待国内旅游者、入境旅游者14421.68万人次、179.51万人次，年均增长19.64%、12.92%；实现国内旅游收入1251.32亿元，年均增长21.21%，国际旅游创汇收入89125.6万美元，年均增长18.34%；全年旅游总收入累计达到1328.34亿元，年均增长20.85%；旅游总收入占第三产业增加值比重和GDP比重稳定在19%和8%以上；各主要旅游经济指标取得了较快的增长（图1-1、表1-1），其中旅游总收入、接待国内旅游者人次、国内旅游收入等指标位稳居全省第三，全市旅游业综合实力不断加强。 图1-1：十一五期间温州全年旅游总收入图 表1-1温州部分旅游经济指标情况 年份 2006 2007 2008 2009 2010 接待国内旅游者（万人次） 1843.05 2191.82 2546.49 2930.71 3487.14 增长率（%） 31.50 18.90 16.18 15.09 19.00 国内旅游收入（亿元） 159.57 189.77 220.34 243 317.33 增长率（%） 31.5 18.9 16 10 25.1 接待入境旅游者（万人次） 25.33 28.9 31.82 32.97 39.1587 增长率（%） 18.8 14.1 10.04 3.61 18.8 国际旅游外汇收入（万美元） 10926 14082 16108.8 17796.8 21115 增长率（%） 20.1 28.7 14.29 10.48 18.6 全年旅游总收入（亿元） 168.28 200.48 233.15 266.1 331.68 增长率（%） 30.8 19.1 16.3 14.13 24.7 旅游总收入占第三产业增加值比重（%） 21.98 21.86 21.98 22.06 25.56 旅游总收入占GDP比重（%） 9.8 10.53 11.34 2.空间格局更加优化，资源整合取得成效。“十一五”期间，全市按照“布局