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山东大学突发公共事件应急预案 　　一、编制目的和依据　　为进一步健全和完善我校公共安全体系，有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发公共事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，确保学校师生员工的生命与财产安全，保证正常的教育教学生活秩序，维护学校和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规的要求，制定本预案。　　二、适用范围　　本预案适用于山东大学应对各类突发公共事件的应急处置工作。本预案所指的突发公共事件，主要包括以下几个方面：　　1．群体性突发事件。包括校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件，各种非法传教活动、政治性活动，学生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件等。　　2．安全事故事件。包括学校楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面、冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，针对师生的各类恐怖袭击事件等影响学校安全与稳定的其它突发安全事故等。　　3．突发公共卫生事件。包括突然发生并造成或者可能造成学校师生健康严重损害的事件；发生在学校内的突发公共卫生事件；学校所在地区发生的、可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件。　　4．网络与信息安全事件。包括利用校园网络发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动，可能造成严重后果的事件；窃取国家及教育行政部门、学校保密信息；各种破坏校园网络安全运行的事件。　　5．自然灾害及后勤保障类事件。包括气象、洪水、地质、树木、地震灾害，由地震诱发的各种次生灾害以及造成重大影响和损失的供水、电、气、热、油等灾害事故，重大环境污染和生态破坏事故等。　　6．影响学校安全与稳定的其它突发公共事件　　三、工作原则　　1．统一指挥，快速反应。学校成立各类突发公共事件应急处置工作组，负责学校应对突发公共事件的处置工作，形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，做到快速反应，正确应对，处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。　　2．预防为本，及时控制。立足于防范，抓早、抓小、抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息的广泛收集和深层次分析，坚持预防与应急相结合，争取早发现，早报告，早控制，早解决。　　3．系统联动，协同应对。发生突发公共事件后，各相关部门负责人要立即深入第一线，掌握情况，及时报告、统一指挥、协调有序，控制局面。　　4．区分性质，依法处置。在处置突发公共事件过程中，要坚持从保护师生生命财产安全的角度出发，按照“动之以情，晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，及时化解矛盾，防止事态扩大。要严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，做到合情合理、依法办事，维护师生的合法权益。　　5．加强保障，重在建设。从领导、制度、组织、物资、经费保障和力量部署等方面，全面加强保障措施，增强保障实力，提高工作效率。　　6.领导负责，责任追究。突发公共事件应急处置工作实行领导负责制。对在突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人，要给予表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报、谎报突发公共事件重要情况或在突发事件应急处置工作中有其他失职、渎职行为的，对有关责任人实行失职追究或给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。　　四、应急组织指挥体系及职责　　（一）针对各类突发公共事件，设立专项应急处置工作组：　　1.群体性突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、学生工作部部长、研究生工作部部长担任，工作组成员由监察处、宣传部、人事处、教务处、国际处、计财处、产业党委、公安处、后勤处、医卫处、网络信息中心、国际教育学院、继续教育学院等部门主要负责人组成。工作组办公室设在学校办公室。工作组主要职责为：统一组织、指挥群体性突发事件的应急处置工作；研究确定事件性质、类型和级别，下达应急处置任务；深入现场调查研究，控制事态发展。　　2.安全事故类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、公安处处长担任，工作组成员由宣传部、学生工作部、人事处、教务处、研究生工作部、国际合作与交流处、计财处、产业党委、后勤处、医卫处、团委、国际教育学院、继续教育学院等部门主要负责人组成。工作组办公室设在公安处。工作组主要职责为：负责学校突发安全事故类事件的应急处置工作，提出应急处置方案并组织实施；积极开展调查工作，组织做好事件发生后的安抚慰问和善后处理工作。　　3.公共卫生类突发事件应急处置工作组。组长由分管校领导担任，副组长由学校办公室主任、医卫处处长担任，工作组成员由宣传部、学生工作部、教务处、研究生工作部、计财处、公安