河南省监理员培训安全监理课总结.doc

2009年河南省监理员培训 安全监理课教案 为了规范我省建设工程安全监理工作，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合我省实际，以省行业标准《河南省建设工程安全监理导则（试行）》为主要讲课内容，介绍如何开展安全监理工作。省《安全监理导则》内容共有10章5个附件7种专用表格，现分六大部分介绍： 一、实施安全监理的依据 《建设工程监理规范》（GB50319—2000）规定监理工作是“三控二管一协调”，没有安全监理内容，现在为什么要增加安全监理？ 1、建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号） 条例共有八章、71条。 第一章总则，共有5条，主要讲述本条例制定的目的、适用范围、方针、责任单位、科学管理。 第二章共有6条，主要讲述建设单位的安全责任。 第三章共有8条，主要讲述建设工程参与单位的安全责任，如勘察、设计、监理、施工机械设备供应单位、施工机械、工具出租单位、安装折除单位以及检验检测单位等在建设工程上应负的安全责任。 其中第十四条是专门对监理单位制定的。这一条共有193个字，说明了安全监理的全部工作内容，事前要进行预控，审查施工单位的安全生产准备工作；施工过程中进行监督管理，国家赋于监理人员管理的职权和手段；明确监理单位和人员在安全生产上应承担的责任。 第四章共有19条，主要讲述施工单位的安全责任，内容比较具体详细。这19条虽是施工单位的安全责任，也是监理人员对施工单位进行监督检查的内容。 第五章共有8条，主要讲述政府和建设主管部门的监督管理的分工和内容。 第六章共有6条，主要讲述安全事故的应急救援和调查处理。 第七章共有16条，主要讲述安全生产的法律责任，建设工程参与各方违背本条例规定时应负的法律责任，其中第五十七、五十八条是针对监理单位和监理人员应承担的法律责任。 第八章共有3条，是附则，主要讲述不适用范围和本条例從2004年2月1日起施行。 2、河南省建设工程安全监理导则（试行） 本导则是河南省的行业标准，從2005年12月1日起施行。 今天的培训内容主要是依据本导则。 《导则》共有10章、五个附件、七个附表。后面要详细讲述。 3、建设工程监理与相关服务收费管理规定 2007年3月30日国家发改委和建设部联合发出通知，明确规定了建设工程监理与相关服务收费管理规定，并规定了建设工程监理与相关服务收费标准，其中明文规定施工阶段监理工作内容是施工过程中的质量、进度、费用控制，安全生产监督管理，合同、信息等方面的协调管理。 这里有两点要强调： 一是《建设工程监理规范》（GB50319-2000）中的监理工作内容是“三控、两管、一协调”，没有安全监理内容，这次政府下文规定了监理工作有安全方面的内容，并定位在监督管理上，因次现行监理工作内容应是“三控、三管、一协调”。目前社会上有的业主要求监理单位，对安全实施控制，也有监理单位投标时提出“四控”，这不当，这是一种错位，在安全生产上监理做不到控制，能做好监督管理就不易了。 二是这次政府下文对安全监理实行有偿服务，明文规定收取费用，而且规定监理七项工作内容可以分开发包给监理单位，但质量控制和安全监督不能分开，其服务收费不能低于施工监理服务费用的70%，这两项收费是占大头，表明政府部门对安全监理的重视。 二、项目监理机构安监岗位及职责 1建立项目安全监理管理体系 项目安全监理管理体系（框架图） 2、设立项目监理机构安全监理岗位 开展安全监理工作在项目监理机构中一定要设立安全监理岗位，人员进行分工。 总监：对安全监理工作全面负责 专职安全监理人员（或总监代表）：直接负责现场的安全生产检查、监督、管理。 专业监理工程师、监理员：负责分管范围或专业范围的安全监理工作。 3、明确安全监理岗位职责 将安全监理工作的责任层层分解，落实到岗位，做到各司其职，各负其责，形成管理网网络，监督管理好现场的安全生产，其主要岗位职责： 总监理工程师职责： 确定安全监理岗位的设置、人员配置及工作任务； 组织编写安全监理方案、审批安全监理实施细则； 组织审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，并签认； 发现严重安全隐患，或施工单位拒不整改时，签发暂停施工令，并报告业主、当地安全监督管理机构； 主持安全监理会议，参与重大安全事故调查； 依据现场安全管理规定，签发安全方面原因的经济处罚。 总监代表职责： 审验施工总包、分包单位的安全生产许可证件、三类人员及特种作业人员的资格证件； 检查施工单位项目部的安全保证体系、安全管理制度及专职管理人员到岗情况； 参加审查施工组织设计和专项施工方案，并对其实施进行监督； 查验施工机械设备是否经过有关部门检验、检测、验收，并提供许用证件； 参与或组织安全文明检查，在例会上通报安全生产情况，存在问题，整改