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政府采购实务操作培训班 政府采购实务操作讲解 水利部预算执行中心 北京 3.19-3.20 一、2014年新变化 二、政府采购预算编制 三、2013-2014年政府集中采购目录 四、政府采购计划、执行情况的报送 五、批量采购 六、申报审批 一、2014年新变化 （一）、使用新系统带来的变化 （二）、统计指标口径的变化 （三）、政府采购计划、执行报送要求变化 （一）使用新系统带来的变化 1、控制模式变了，引入预算指标 2、计划及执行情况的内容变了，新的录入界面 3、编制计划的形式变了，可以按品目录入，也可以按照项目录入，分为审批类和非审批类计划 4、批量采购和采购计划进行了融合。 5、政府计划和进口、变更采购方式审批进行融合。 1、预算指标控制 在编制政府采购计划前，一级预算单位从该系统审批版（即财政部国库司）导入预算指标，每编制一条采购计划都需要首先找到对应的预算指标(由于部门预算尚未下达，系统内暂用二上预算)。 注意:导入的预算指标全部是政府采购预算指标，没有编制政府采购预算的将无预算指标可用，需要首先补报政府采购预算，审批通过后增加该项预算指标。 预算指标导入流程 需注意的的几个问题 编制政府采购计划后，预算自动扣减。没有预算指标，无法编制计划。 重新编辑计划后，有时预算列表会清空，但可保存。 2、新的录入界面 3、政府采购计划—录入形式及其他变动 原系统 1、录入形式，按照资金性质录入(一般公共预算和政府性基金)，分开汇总的 2、批量独立 3、变更采购方式、进口独立（中央单位变更政府采购方式审批管理系统） （二）统计指标口径的变化 （1）组织形式： 政府集中-批量；其他。 部门集中-批量；其他 分散采购 （2）采购方式：公开招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源 询价 协议供货-网上竞价 定点采购 （3）中小企业统计口径：首先，判断是否专门面对中小企业（即中小企业办法中规定的预留采购份额）。 其次，根据政府采购中小企业的定义，需对生产商、制造商进行双判断，从大原则。 （三）、政府采购计划、执行报送要求变化 1、计划、执行情况报送方式发生变化 2、批量采购品目范围扩大 3、采购计划编制流程发生变化 原来：采购计划编制完成后，统一汇总报送。 现在：采购计划可分批报送。采购计划编制—待上报采购申请—已上报采购申请 注意：批量采购计划无法追加（减） 采购计划编制流程 采购计划查询 （1）综合查询 （2）通过预算查询 两种方式的区别和注意事项 综合查询可以通过采购申请编码、采购单位名称（注意）、品目名称、计划采购日期、填报日期、组织形式、采购方式、状态查询到具体的采购计划 通过预算项目查询可以查询到基本支出、项目支出里的所有计划 采购计划报送流程 3、政府采购计划报送流程发生变化 原来：每一级次的单位都有两个账号，即编制账号和汇总账号。使用编制账号编制单位本级的采购计划，报至本单位汇总账号；使用本单位汇总账号汇总下级单位采购计划。 本单位采购计划与下级单位采购计划在汇总账号里汇总之后报送至上级单位。 现在：逐级汇总报送：每一级次的单位（有下级单位）有一个汇总账号，下级单位的采购计划报送至上级单位的汇总账号，单位本级的采购计划报送至上级单位的汇总账号。 如：郑州黄河河务局中牟黄河河务局—河南黄河河务局郑州黄河河务局—黄河水利委员会河南黄河河务局—黄河水利委员会—水利部 报送流程图 需注意： 1、预算控制 2、报送流程 三、2013-2014年政府集中采购目录及标准 （一）、政府集中采购目录 （二）、分散采购数额标准 （三）、公开招标数额标准 （四）、组织形式和采购方式 （一）政府集中采购目录： 品目变化 1、新增加的品目 2、完善的品目 3、变更较大的品目 4、名称更改的品目 5、删除的品目 1、新增加的品目 显示器：指台式计算机的液晶显示器 合同能源管理服务：中央预算单位与节能服务公司以合同形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，中央预算单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润的服务项目。 打印复印用通用耗材：指打印、复印用鼓粉盒。 乘用车：指单价在5万元以上的轿车、越野车、商务车。 客车：指单价在5万元以上的小型客车、大中型客车。 打印设备：指喷墨打印机、激光打印机、热式打印机、针式打印进。外交专用的外交文书打印设备、贴纸（签证、认证）打印机、护照打印机、护照加注及旅行证打印机除