会计改革概论.pptVIP

我国目前会计改革 ——主要内容和趋势 赵爽 魏雪 我国会计改革八大领域 我国会计改革历程回顾1993 年的“两则两制”2001 年的《企业会计制度》2006 年的《企业会计准则》 构建了较完整的会计准则体系 实现了与国际财务报告准则的实质趋同 创新了会计准则内涵 （1）我国的会计标准与经济体制改革、法律法规的不断完善、资本市场的信息需求同步发展, 并且随着需求的变化而不断修正和完善。（2）我国把为会计信息使用者提供有用的会计信息作为会计标准制定者的目标始终贯穿会计改革与发展的全过程。 从国内看, 促使我国会计制度改革的直接动因在于从计划经济向市场经济转轨过程中, 国家运用会计信息以调控解决国内问题的需要及市场经济的发展对会计信息的需要。 从国际看, 其直接动因则在于吸引国际投资, 拓展国际贸易, 把中国经济融入世界市场的需要。  第一金融资产方面，截至目前，ISAB已发布了《国际财务报告准则第九号——金融工具》（IFRS9），提出了新的金融资产分类和计量的改革方案，将金融资产分为以公允价值计量和已摊余成本计量两类，我国可以接受，美国采用全面采用公允价值计量。 第二方面，引入其他综合收益（OCI）规定对于按公允价值计量且变动计入其他综合收益的权益工具，在处置时已计入OCI部分不得转入入当期损益，我国不支持OCI不得转回的做法。 第三方面，金融资产减值的预计损失模型。预计损失模型的将金融准则和金融审慎监管连在一起，我国主张分开，主张金融资产减值应和其他非金融资产简直一致的原则处理。 金融工具的公允价值计量涉及到金融产品创新及其定价权和虚拟经济，所以对于金融工具的公允价值计量问题有可能成为我国会计改革的一个重要领域。 二、政府及非营利组织会计 1、政府会计目标单一2、政府会计体系不健全3、政府会计制度规范滞后4、政府会计基础存在弊端5、政府会计核算内容不全面6、政府会计报表不合理 　 未来的政府会计理论研究需要结合我国财政科学化、精细化管理的要求, 充分考虑我国政治、经济环境, 着力解决包括: 政府会计、预算会计、政府预算之间的关系如何理顺; 政府会计主体涵盖的范围如何界定; 不同层次的政府会计目标该如何定位等问题; 我国现行的预算会计难以反映政府的偿债能力与财务风险, 必须通过权责发生制基础的引入, 建立能够全面反映政府财务状况与运营业绩的政府会计体系。 　　政府会计改革不仅是会计技术层面的改革问题, 还应适应政治体制、财政体制改革的需要。政府会计改革相对企业会计改革更具复杂性与艰巨性。我国政府会计过程中应解决的现实问题, 包括: 第一, 以医院、高等学校两个行业制度为突破口, 进一步研究修订事业单位会计制度与会计准则, 将医院与高等学校会计改革的部分思想与理念应用于整个事业单位会计改革中。 第二, 加大力度研究政府会计概念框架, 寻找突破口, 构建符合我国政府会计环境的政府会计理论体系, 为我国未来制定政府会计准则体系奠定基础并提供理论指引。 第三, 整合并优化我国现有的预算会计制度, 试验性地将权责发生制与企业会计的一些理念与原则应用在现行的制度中, 分步实施, 逐步推行既定的政府会计改革理论。 第四, 逐步分离政府财务会计与预算会计。 第五, 加大学术界的理论支持。 2006年，由财政部、国资委等六部委组成的中国企业内部控制标准委员会成立。 2008年5月，由财政部、审计署、证监会、银监会、保监会五部委联合，正式发了基本规范。基本规范号称五个五，五个部门联合印发，一共五十条，确定了五个目标，明确了五个原则，还确定了整个内部控制体系的五大要素　　五个目标：包括发展战略、合法合规、会计信息的真实性、效率和效果、风险强化。　　五个原则：全面性原则、重要性原则、成本效益性原则、自律性原则。　　五个要素：控制活动、内部环境、风险评估、内部监督、信息沟通。　　 内控规范的实施安排是：自2011年1月1日起首先在境内外同时上市的公司施行，自2012年1月1日起扩大到在主板上市的公司施行；在此基础上，择机在中小板和创业板上市公司施行。同时，鼓励非上市大中型企业提前执行。 2009年4月12日，财政部印发了《财政部关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》，根据《指导意见》，全面推进会计信息化工作的内涵和外延是相当广泛的，比如会计准则和财务报告信息化。 会计准则的有效实施离不开信息系统支持。如果没有信息系统，会计准则中复杂的金融工具、合并财务报