新型城镇化与农村产权制度改革程序讲述.pptVIP

* 1.城市二元结构格局不可持续 中国不仅因为城乡分治而形成明显的城乡二元结构，而且在城镇内部也存在明显的二元结构；在城镇化率从30%提高到50%的城镇化进程中，这种双重二元结构不仅没有消解，在某些方面甚至进一步“固化” 城市二元结构，体现在繁华的城市中心区与简陋的棚户区、工矿区的明显反差上，体现在规划区或建成区内国有土地城区与集体土地“城中村”的明显发差上 城市二元结构，更体现在城镇户籍人口与进城农民在社会保障等一系列方面的强烈反差上 * 北京市东城区琉璃厂附近的棚户区。2013年北京梳理出四环路以内中心城区的棚户区有527个片区，涉及本地居民70万人、23万户，计划投资5000亿元、用5年时间改造完成。 * 2013年7月，距北京CBD几百米的棚户区 * 专业维修核潜艇，核弹头翻新,改装,抛光,喷漆.回收二手航母,维修核反应堆,清洗航母油槽、航天飞机保养换三滤.高空作业擦洗卫星表面除尘.星球设计，阿帕奇直升机扩展货仓，塔克换链上油，全球海洋保养及维护，南极冰川修复,地球形状改造及时空改变颠倒业务，批发歼10，F22 F35 B2轰炸机，各类核弹头，诺亚方舟（正在研发中，可于2013年11月前订购）。量大从优！有发票.。 * 2.土地城镇化快于人口城镇化不可持续 2000年到2011年，全国城镇建成区面积增长76.4%，但是城镇人口仅增长50.5%；承载的人口从每平均公里7700人下降到7000人，大概下降10%。从目前情况看，城镇工矿用地中处于低效利用状态有五千平方公里，占全国城市的11%左右。 同期大规模农村人口转移进城，农村人口减少了1.33亿人，农村建设用地反而增加了3045万亩。 2001年到2010年这十年期间，全国建设占用的耕地近二分之一是水田和菜地，但同时期补充的耕地中，水田和菜地不到五分之一，也就是说补充的耕地没有占用的耕地好。 尽管法律上规定严格的耕地补充制度，但是现实中，一些地方还是占多补少，占优补劣，占水田补旱地，耕地的质量下降。 * * 3.城镇化开发建设筹资模式不可持续 通过“计划价征地、市场价卖地”赚取土地差价款用于城市建设的模式不可持续：1999年全国国有土地出让金收入514亿元、相当于当年地方财政本级收入的9%，2013年上升到41249.52亿元和59.8% 通过地方政府融资平台大量举债筹集城市建设资金的模式不可持续：2013年6月底全国政府性债务余额30.3万亿，其中：政府负有偿还责任的债务20.7万亿元，政府负有担保责任的债务2.9万亿,政府可能承担一定救助责任的债务6.7万亿。地方融资平台举借的政府负有偿还责任的债务40755.54亿元、政府负有担保责任的债务8832.51亿元、政府可能承担一定救助责任的债务20116.37亿元。截至2012年底，11个省级、316个市级、1396个县级政府承诺以土地出让收入偿还的债务余额34865.24亿元，占省市县三级政府负有偿还责任债务余额93642.66亿元的37.23%。 * * 4.城镇化局部泡沫化局面不可持续 国际化大都市：全国655个城市要走向世界、183个城市要建设“国际化大都市” 摩天大楼：目前中国内地现有摩天大楼（超过500英尺，约合152米）470座，在建摩天大楼还有332座，另有516座已经完成土地拍卖、设计招标或已奠基；美国目前为533座，在建及规划的摩天大楼只有30座。这意味着，未来十年内，中国将以1318座的摩天大楼总数傲视全球。 造城运动：新区数量多、规划面积大、城市功能弱、产业基础差。不少地方出现“鬼城”。 房地产分化：三四线城市房地产销售不畅 * 5.城镇化失衡布局不可持续 从规模结构看：“大的大、小的小”问题突出，优质资源集中在大城市，中小城市和小城镇基础设施差、公共服务不足；2010年小城镇人口占比下降到20.7%，退回到20年前水平 从区域布局看：城镇化水平东高西低，工业化程度高的东部地区，总城市数、县级城市数明显多于工业化程度低的中西部地区，2010年人口普查表明京津冀、长三角、珠三角城市群人口占比持续提高 * 特大城市常住人口增长不已 城市 第六次人口普查数（万） 占全国比重（%） 2000 2010 北京 1961 1.09 1.46 天津 1294 0.79 0.97 上海 2302 1.32 1.72 广州 1270 0.78 0.94 深圳 1036 0.55 0.77 * 常住人口 （万人） 城镇人口 （万人） 城镇化率 （%） 东部地区 51461 31833 61.86 中部地区 35927 16955 47.19 西部地区 36428 16297 44.74 东北地区 10973 6540 59.60 2012年不同地区城镇化率 2012年中西部地区常住人口723