专题三主管与管辖资料.pptVIP

华东政法学院民诉教研室 民事诉讼法教程 华东政法学院民诉教研室 专题三： 主管与管辖 教学目的和要求： 明确主管与管辖的关系，确定管辖的原则、意义以及不同管辖的划分标准，掌握各种管辖的具体内容，从理论与实践的结合上把握我国的诉讼管辖制度。 第一节 主管 一、主管的概念： 主管是指人民法院审理一定范围民事纠纷案件的权限，即确定人民法院与其他国家机关在处理纠纷上的职权分工。我国“立法滞后于现实”。 二、确定主管的标准：根据法律关系的性质。 三、法院主管与其他组织主管的相互关系1、解决法院主管与其他组织主管关系的原则 原则是：“司法最终解决原则”。根据这一原则，一切组织处理纠纷不能彻底解决的，都可以交给法院最后解决。该原则有两个含义： 第一，不论什么组织，他们解决不了的案件，最后必须由法院依照民事诉讼程序审判； 第二，如果当事人在一个民事案件中向对方提出几个请求，其中有的归法院主管，有的归其他机关主管那么所有的请求都由法院主管。 同一事件，两者均有权管辖，最终是采取司法最终解决。即一切组织不能彻底解决的纠纷，均由法院通过审判的方式作为解决纠纷的最后手段。 孟德斯鸠提出“三权分立”。 2、解决主管关系的方式 根据世界各国的情况，解决主管关系的方式有三种： 第一，是先仲裁后审判，仲裁是必经程序； （劳动争议纠纷） 第二，仲裁和审判选择其一；即所谓的或裁或讼。我国适用仲裁必须是平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。而且必须是协议的。仅限合同纠纷，其中劳动合同、农业集体经济组织内部的承包合同不受仲裁法调整，婚姻、收养、监护、扶养、继承纠纷；依法应当由行政机关处理的行政争议不能仲裁 。婚姻、继承、收养等纠纷不能仲裁。 第三，人民调解不是诉讼的必经程序。法院不能以没经过人民调解而拒绝受理。某些纠纷仅仅由其他国家机关和组织主管。 四、法院民事诉讼主管的范围 法院主管民事诉讼的范围与民事诉讼法对事的效力实际上是同一个问题，凡可以适用我国民事诉讼法审理的案件，都属于法院民事诉讼的主管范围。 我国《民事诉讼法》第3条规定：“人民法院受理公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因财产关系和人身关系提起的民事诉讼，适用本法的规定。”依此规定，人民法院主管的民事案件的范围包括： 1、民法、经济法、婚姻法、继承法调整的平等主体之间因财产关系和人身关系所发生的民事案件。如财产所有权、经营权、债权、肖像权、名誉权、专利商标权、婚姻继承等纠纷。 2、劳动法调整的因劳动关系发生的财产和人身权益纠纷。劳动关系是指因劳动合同、劳动保护、劳动工资、福利等发生的关系。当劳动关系发生争议，经调解和仲裁不能解决时，才可以诉诸法院，通过司法解决。 3、其他法律调整的社会关系，法律明文规定按民事诉讼法的规定审理的案件，如环境污染所引起的损害赔偿案件，选民资格案件，宣告失踪人失踪、死亡案件等。 4、最高人民法院规范性文件规定的案件。如部分专利纠纷案件，海事、海商案件等。 第二节 管辖概述 一、管辖的概念： 管辖：是指各级人民法院和同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。 １、该概念三个要点： （１）纵向法院 （２）横向法院 （３）第一审民事案件 四级法院：最高院 １个 高院 ３２个，每省（直辖市、自治区、新疆建设兵团）各一个（全国共划分为23个省、5个自治区、4个直辖市、2个特别行政区 ） 中院 设区的市、地级市设中院，共有３００多个 基层法院 ３０００多个 二、管辖的功能： 管辖是解决法院系统内各级法院之间受理案件的分工问题。 三、管辖与主管的关系： 它们有密切的联系，主管是确定案件管辖的基础和前提，管辖是主管的体现和落实。 四、确定管辖的原则： １、便于当事人进行诉讼。主要是便于被告。原因主要是：第一，防止原告滥用起诉权。第二，实践中，大量当事人不到庭的是被告。第三，执行是由一审法院执行，但效果不好，如地方保护主义。 ２、便于人民法院行使审判权。 ３、保证案件的公理审判、维护当事人的合法权益。 ４、兼顾各级人民法院的职能和工作均衡负担。案件多，如上海区法院一年有案件相加共有１００００多件。 ５、确定性与灵活性相结合。 ６、有利于维护国家主权。 五、关于管辖恒定原则：以起诉时有无管辖权作为标准。 管辖恒定，是指某个人民法院对某一案件是否享有管辖权，应以原告起诉时为标准，只要法院在原告起诉时依法对该案件取得管辖权的，该案件自始至终由其管辖，不因情况的变化而受到影响。管辖恒定反映了诉讼经济的要求，它既可以避免因当事人住所地或人民法院管辖区域的变化，而随着移送、变更管辖法院造成司法