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（四）作业许可整治 1. 为什么 ？ 目前，作业许可管理规定在执行上存在以下主要问题： ① 责任不明确，没有落实集团公司“谁组织谁审批”的工作要求。 ② 许可票签发人未到现场。 ③ 对现场风险控制措施落实情况，未能做到步步确认。 ④ 存在无票作业、未批先干等问题。 ⑤ 现场监督检查不到位。 （四）作业许可整治 2. 怎么做 ？ ① 落实“谁组织谁审批”工作原则，严格监督作业许可规定执行。 ② 签发人要组织相关人员审查施工方案，到现场核实安全措施落实情况。 ③ 作业前必须进行安全交底和安全检查。 ④ 突出隔离、上锁、检测等关键环节。 ⑤ 开展作业许可专项整治，发现问题严肃问责。 3.注意事项？ 严格执行集团公司施工作业升级管理要求。 （四）作业许可整治 升级管理范围 　　凡是在节假日、夜间、雨雪天气及突发情况下必须进行的危险施工作业。如： ——油气生产重点要害部位、炼化装置、长输管道、易燃易爆有毒有害储罐、海上作业平台、天然气处理站等部位实施动火作业、临时用电作业、管线打开作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业、油气管线附近挖掘作业等施工； ——城区钻修井及关键性工序作业； ——炼化装置检维修； ——大型施工项目试运投产。 （四）作业许可整治 升级管理方式 　　① 作业许可审批权限升级 ——在原审批权限的基础上提高一个级别，最高为厂处级审批。一级动火审批不变，公司机关专业部门、安全部门应到现场监护。 ——实行“书面审查”和“现场审查”双确认。 　　 ② 施工现场安全监管升级 （五）建设项目“三同时” 1. 为什么 ？ ①国家法律法规要求： ——《安全生产法》第24条：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。未履行安全”三同时“审查审批程序的，可处以5万元以下罚款。 ——《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》第3条：建设单位是建设项目职业病防护设施建设责任主体。 未履行职业卫生“三同时”相关程序的，可处以10万元以上50万元以下罚款。 （五）建设项目“三同时” ——《消防法》第10条：按照国家工程建设消防技术标准需要进行消防设计的建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起7个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。 未依法进行消防设计审核擅自施工的，可处以3万以上30万以下罚款。 ② 存在主要问题： ——未批先建、边批边建、未验收先投产。 ——上报材料把关不严。安全专篇、职业卫生专篇不符合要求。 ——500万以下建设项目，“三同时”审查不严格。 （五）建设项目“三同时” 2. 怎么做？ ① 严格执行《辽河油田公司建设项目安全设施“三同时”管理办法》（ 中油辽字[2013]219号）。 —— 新建、扩建、改建的工程建设项目在可研之后、初设之前，必须开展安全、职业卫生预评价。 ——开工前完成安全、职业卫生专篇审查和消防建审。 ——竣工试运行半年内，必须开展验收评价。 ——2014年，组织14家单位开展职业危害评价。 ②上报材料必须严格把关，确保一次性通过审查。 ③ 各单位自行管理的建设项目，严格执行“三同时”管理程序，建立档案、台账并及时备案。 （六）HSE标准化站队建设 1.为什么？ 进一步规范基层HSE制度、软件资料和生产作业现场的安全管理，缩减冗余繁杂的资料填写任务，使员工将更多精力释放到生产作业现场，强化现场风险管控。 2. 怎么做？ ①2013年，在曙采、欢采、高采、金马、兴工处创建试点，完成采油、热注、集输、小修作业的HSE标准化站队模板。 2014年，在采油作业系统全面推行。同时，在CNG母站和管道工程专业施工队开展试点。 ② 采油作业单位：按“站队数量增幅10%”的比例，做好推行工作；公司将于下半年开展督查验收。 （六）标准化站队建设 ③ 以“标准化车队”作为交通安全工作主线，将流动式起重机等特种车辆管理列入“标准