第三章公共事业管理模式要点.pptVIP

第三章 公共事业管理的模式与体制 学习要点： ·公共事业管理模式的内涵和实质 ·公共事业管理模式的决定因素 ·当代公共事业产品的提供方式 ·当代公共事业管理模式的基本特点 ·当代公共事业管理的层次与体制 一、公共事业管理模式的基本内涵 公共事业管理模式，就是在公共事业产品的生产和供给过程中，承担主体构成及其相互关系的组合方式。（即谁来承担公共事业产品的生产和提供，生产者和提供者是一元的还是多元的，生产者和提供者是否可以分离，它们之间的关系如何？它们是如何分工的？） 二、公共事业管理模式的历史演变（一）公共事业管理的保护模式时间：古典自由主义经济时期基本特点：政府对社会公共事务进行统筹，但其职能是极有限的，有限的公共事业产品基本上由社会自行提供，市场也不介入这一领域。 （二）公共事业管理的干预模式 时间：形成于20世纪30年代以后，在60年代前后达到高峰 。 基本特点：政府依靠庞大的官僚组织对社会生活进行全面干预并垄断公共事业管理的模式或方式。在这种模式下，市场对公共事业产品的生产和提供是间接而非直接的，社会的力量的参与是极为有限的。 （ 三）公共事业管理的市场模式 时间：形成于20世纪80年代以后，是对公共事业管理干预模式改革的产物。 基本特点：在政府的主导下，多元主体参与公共事业产品的生产和提供，政府