2011年中级经济师考试经济基础知识预习讲义第2部分(打印版).doc

PAGE PAGE 21 　　第二部分　财　政 　　第十章　公共财政职能 　　财政部分分为五部分内容： 　　1 财政基础知识。第十章 公共财政职能 　　2 财政支出。第十一章 财政支出概述 　　3 财政收入。第十二章 财政收入概述 　　4 政府预算和财政管理体制。第十三章 政府预算和财政管理体制 　　5 财政政策。第十四章 财政政策 　　一、公共财政的含义及其特征 　　（一）财政的基本含义（掌握） 　　财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。 　　例题：财政的本质是一种以（　）为主体的分配关系。 　　A事业单位 　　B国家 　　C企业 　　D财政部门 　　『正确案』B 　　（二）公共财政的基本含义（掌握） 　　公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政是与现代市场经济相适应的财政形态。 　　公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。 　　例题：市场经济体制下的财政，一般称之为（　）。 　　A效益型财政 　　B生产建设财政 　　C经营型财政 　　D公共财政 　　『正确案』D 　　（三）公共财政的基本特征（掌握） 　　1公共财政是弥补市场失灵的财政。 　　公共财政活动的领域主要是在市场失灵领域。 　　2以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点。 　　3公共财政必须为市场提供一视同仁的服务。 　　4公共财政具有非市场营利的性质。 　　5公共财政是法治化的财政。 　　例题： 　　1公共财政具有（　）基本特征。 　　A公共财政是营利性的财政 　　B公共财政是弥补市场失灵的财政 　　C公共财政必须为市场提供一视同仁的服务 　　D公共财政是法治化的财政 　　E公共财政是非营利性的财政 　　『正确案』BCDE 　　2公共财政活动的领域主要是在（　）领域。 　　A经济 　　B市场 　　C社会 　　D市场失灵 　　『正确案』D 　　3（2007年）下列活动中，不属于公共财政应发挥职能作用范围的活动是（　）。 　　A防止传染病 　　B防震救灾 　　C生产电风扇 　　D发展义务教育 　　『正确案』C 　　4（2007年）市场经济条件下，按照充分发挥市场对资源配置基础性作用的要求；公共财政要以满足（　）为出发点和落脚点。 　　A私营经济需要 　　B社会公共需要 　　C国有经济需要 　　D涉外经济需要 　　『正确案』B 　　5（2009年）公共财政的出发点和落脚点是（　）。 　　A满足国有经济需要 　　B满足国民经济需要 　　C满足社会公共需要 　　D满足企业发展需要 　　『正确案』C 　　6（2008年）条件相同的经济主体应当享受等同的税收政策，这体现了公共财政（　）的基本特征。 　　A法治化 　　B弥补市场失灵 　　C为市场提供一视同仁服务 　　D以满足社会公共需要作为其出发点和落脚点 　　『正确案』C 　　7政府将财政支出主要用于满足社会公共需要方面，这体现了公共财政的（　）。 　　A营利性 　　B非营利性 　　C法治性 　　D效益性 　　『正确案』B? 　　二、公共财政的基本职能 　　考试内容：掌握公共财政各项职能的含义及实现职能的机制和手段。 　　在社会主义市场经济条件下，公共财政职能主要有：资源配置、收入分配、经济稳定和发展职能。 　　（一）资源配置职能——实现资源的优化配置 　　1资源配置职能的含义 　　通过财政收支，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，最终实现全社会资源配置效率的最优状态。 　　2公共财政配置资源的范围 　　公共财政配置资源范围的大小取决于政府职能范围的大小。主要是市场配置无效而又为社会公共需要的公共物品和服务。 　　在市场经济条件下，财政配置的范围包括： 　　（1）满足政府执行职能的需要； 　　（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品和服务的支出； 　　（3）对社会资源配置的引导支出。 　　3公共财政配置社会资源的机制和手段 　　（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置； 　　（2）优化财政支出结构； 　　（3）为公共工程提供必要的资金保障； 　　（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率； 　　（5） 通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。 　　例题：财政资源配置职能范围的大小取决于（　）。 　　A财政收入的多少 　　B财政支出的多少 　　C政权机关的设置 　　D政府的职能范围 　　『正确案』D 　　（二）收入分配职能 　　1收入分配职能的目标——实现公平分配