社会保障法制建设幻灯片重点.pptVIP

社会保障法制建设 社会保障法制建设 社会保障法制建设的历史与内容 社会保障法制建设的现状 社会保障法制建设的解决方案 国外社会保障法制历程 一、萌芽时期 17世纪初 英国 二、形成时期 19世纪下半叶 德国 三、发展时期 20世纪 美国 颁布了著名的《社会保障法》 四、完善时期 “二战”后，贝弗里奇报告，发达国家 我国社会保障法制历程 我国两个时期的法制建设（部分） 社会保障法制建设的历史与内容 1、养老保险法制建设历史和内容 2、医疗保险法制建设历史和内容 3、失业保险法制建设历史和内容 4、工伤保险法制建设的历史与内容 五、生育保险法制建设历史与内容 二、社会救助法制建设的历史与内容 三、社会优抚法制建设的历史与内容 四、社会福利法制建设的历史与内容 我国社会保障法制建设的现状 1、管理混乱，立法工作缺乏长久规划，留下许多空白 2、立法起步早但人大立法少，地方性法规多 3、法律强制力低，法律实施机制较弱 5、社会保障立法明显滞后于经济社会发展 解决方案 一、确立立法原则 “三重二元” 1、城市与农村公民平等享有社会保障 2、城市内部的企业职工与国家机关、事业单位职工平等享有社会保障 3、城市内部的非正规群体（城市农民工和城镇下岗、失业人员）与正规群体都平等享有社会保障 二、选择立法体例 三、完善相关配套法律制度 1、与税法的配套 2、与民法的配套 3、与刑法的配套 4、与有关部门的协调 四、完善社会保障权利救济制度 “没有救济就没有权利” 原则：应当尽可能地使当事人能够通过最简单快捷、而且收费低廉的程序获得救济 方式：司法救济（行政救济和民事救济） 五、优化劳动社会保障法制环境 1、加强立法监督 2、健全司法监督 3、加强审计监督 4、培育公民权利意识，充分发挥社会监督的作用 * * 1、创建时期1949——1957 2、发展调整时期1957——1966 3、挫折时期1966——1977 4、恢复发展和改革重建时期1978年至今 《中华人民共和国兵役法》（1984） 《退伍义务兵安置条例》（1987） 《军人抚恤优待条例》（1988） 《革命烈士家属、革命军人家属优待暂行条例》 《革命残废军人优待抚恤暂行条例》 《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》 （均为1950年） ······ 社会优抚 《社会福利企业管理暂行办法》（1990） 《关于深化城镇住房制度改革的决定》（1994） 《税收减免和贷款扶助的通知》（1957年） 社会福利 《农村五保供养工作条例》（1994） 《国家扶贫资金管理办法》（1997） 《城市居民最低生活保障条例》（1999) 《职工生活困难补助办法》（1956年） 《抚恤、救济事业费管理使用办法》（1962年) 社会救助 《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》（1991） 《失业保险条例》（1999） 《关于职工医疗制度改革的试点意见》（1998） 《企业职工工伤保险试行办法》（1996） 《企业职工生育保险试行办法》（1994） 《救济失业工人暂行办法》（1950年6月） 《中华人民共和国劳动保险条例》（1951年2月） 《中华人民共和国女职工保护条例（草案）》（1956年） 《关于工人、职员退职处理的暂行规定》（1958年） 《关于改进公费医疗的通知》（1965年) 社会保险 现代社会保障立法时期 （改革开放中后期至今） 传统社会保障立法时期 （建国后~改革开放前期） 一、社会保险 二、社会救助 三、社会优抚 四、社会福利 1、养老保险 2、医疗保险 3、失业保险 4、工伤保险 5、生育保险 1980年，确立筹集养老保险基金的原则 1991年，提出逐步建立多层次的养老保险体系 1995年，确立社会统筹和个人账户相结合的原则 1997年规定了企业和个人缴费比例 1998年，要求各地建立省级统筹 在农村养老保险制度方面，1992年民政部印发亮《农村社会养老保险基本方案（试行）》的通知，通知决定：农村社会养老保险在资金筹集方面，以个人缴纳为主，集体补助为辅，国家予以政策扶持。 1998年，确立了我国统一的医疗保险制度。 原则 低水平、广覆盖、多层次 社会统筹和个人账户相结合 配套措施：《城镇职工基本医疗保险定点医疗机构暂行办法》、《城镇职工基本医疗保险用药目录》、《城镇职工基本医疗保险定点零售药店管理暂行办法》、《关于确定城镇职工基本医疗保险服务设施范围和支付标准的意见》 标志：我国统一的医疗保险制度的确立 1986年国务院颁布的《国营企业职工待业保险暂行规定》，标志着我国失业保险制度的正式建立。 1993年，国务院对《暂行规定》作了修订，重新颁布了《国有