社会治安综合治理 成燕重点.pptVIP

（5）“建设”。加强基层基础建设和制度建设，是落实社会治安综合治理的关键。要建立健全各种治安防范制度，特别是要坚持各种形式的综合治理领导责任制，制定和逐步完善社会治安综合治理的法律和法规。?　　（6）“改造”。是教育人、挽救人、防止重新犯罪的特殊预防工作。一方面要动员全社会都来参与，进一步提高监所内教育改造质量，同时要积极妥善地做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防和减少其重新违法犯罪。 社会治安综合治理与社会稳定 成燕 社会治安与社会治安综合治理 一、社会治安综合治理的由来与发展 治安一词，在我国古代汉语中，可追溯至上古时代，但起初是分开而用的，含义也有所不同，《周易·系辞下》论道：“黄帝尧舜垂衣裳而天下治”，“君子安而不忘危”。“治”是相对乱而言；“安”是与危相对。“治安”是指政治清明，国家安全和社会稳定。 战国时期，法家代表人物韩非最早把“治”与“安”连起来作为一个词使用，他在《显学》中写道：“今上急耕田垦草以厚民产也，而以上为酷；修刑重罚以为禁邪也，而以上为严；征赋钱粟以实仓库，且以救饥馑、备军旅也、而以上为贪；境内必知介而无所解，并力疾斗所以禽虏也、而以上为暴。此四者所以治安也，而不知悦也。”继韩非之后，西汉时期的贾谊，也将“治”与“安”连起来使用，他在其《陈政事疏》中阐述：“臣以为事势可谓痛哭流涕长太息，而进言者曰天下已安已治，非愚则谀。因陈治安之策。”至此，治安一词，沿袭至今。 现代意义上的治安，即指社会治安，一般是指由具有社会安定和公共安全内容的国家法律法规所规范，并由国家强制力与之相应的思想，道德、文化等维护和建立的稳定安宁的社会秩序。通常有三方面含义：一是指社会治安秩序、二是指社会治安问题、三是指社会治安工作。目前，“社会治安”一词，已不单指刑事与治安规范下的社会治安，而又将安全生产、消防、药品、食品、教育、铁路等等，有政治的、经济的、文化的范畴。 社会治安综合治理，是一个具有时代性的，中国特色的政治、法律概念，其含义是指在各级党委政府的统一领导下，各有关部门充分发挥职能作用、协调一致、齐抓共管、依靠广大人民群众，运用政治的、经济的、行政的、法律的、文化的、教育的等多种手段，整治社会治安，打击和防范犯罪，完善社会管理，化解社会矛盾，维护人民权益，保障社会稳定，促进社会和谐，为社会主义现代化建设和改革开放创造良好的社会环境，推进中国特色社会主义事业深入发展。 社会治安综合治理的发展可大致分为三个阶段： (一)初始阶段。也可以说是思想理念的形成初始探索阶段(1979—1989年) (二)规范阶段。社会治安综合治理工作自1990年以后在全国普遍开展并逐步加以规范(1990—1999年) (三)发展阶段(2000—2010年)。 (一)初始阶段。也可以说是思想理念的形成初始探索阶段(1979—1989年)。社会治安综合治理的思想，最早产生于1979年，针对改革开放之初青少年违法犯罪比较突出的问题，中共中央转发了中宣部等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，要求全党动员，书记动手，依靠学校、工厂、机关、部队、街道、农村等城乡基层组织以及全社会的力量，加强对青少年的教育。但这时还没有提到综合治理一词。 　 (一)初始阶段。也可以说是思想理念的形成初始探索阶段(1979—1989年)。社会治安综合治理的思想，最早产生于1979年，针对改革开放之初青少年违法犯罪比较突出的问题，中共中央转发了中宣部等8个单位《关于提请全党重视解决青少年违法犯罪问题的报告》，要求全党动员，书记动手，依靠学校、工厂、机关、部队、街道、农村等城乡基层组织以及全社会的力量，加强对青少年的教育。但这时还没有提到综合治理一词。 1981年，中共中央批转的中央政法委《京、津、沪、穗、汉五大城市治安座谈会纪要》，强调“争取社会治安根本好转，必须各级党委来抓，全党动手，实行全面综合治理”。这里第一次正式提出了“综合治理”一词来概括我国社会治安工作的总方针。 1982年，《中共中央关于加强政法工作的指示》更加明确地提出了社会治安综合治理方针的基本内容。1983年，中共中央作出《关于严厉打击刑事犯罪活动的决定》，明确了把打击作为社会治安综合治理首要环节的工作思路，确立了依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪分子的“严打”方针。 1984年，中共中央批转的中央政法委《关于严厉打击严重刑事犯罪活动第一战役总结和第二战役部署的报告》，提出社会治安综合治理要抓住打击、预防、改造等各个环节，通过思想的、政治的、经济的、行政的、