党政领导干部经济责任审计存在的问题及对策.docVIP

党政领导干部经济责任审计存在的问题及对策 提要：党政领导干部经济责任审计是一种较高层次的审计监督。目前，党政领导干部经济责任审计过程中还存在着审计风险难以控制、审计评价改革开放以来，我国国民经济迅速发展，人民生活有了较大改善，综合国力明显增强。但是，在加强领导干部管理，促进干部队伍廉政勤政建设方面还存在许多突出问题。提高领导干部领导水平和执法水平，增强拒腐防变能力和抵御风险能力从机制和源头治理腐败、加强主动监督、积极推进依法行政开展对领导干部的经济责任审计工作。几年来，经济责任审计对加强领导干部监督，维护财经法纪，促使领导干部不断提高管理水平和遵纪守法意识以及自我约束能力，推动党风和廉政建设，促进社会主义市场经济的发展等方面，发挥了积极作用。但从具体审计工作的实践来看，目前还存在着一些难点和问题，亟须进一步研究和解决。 经济责任审计的风险控制经济责任审计风险是指由于审计人员本身的失误或其他客观原因，导致经济责任审计结论不实，对被审责任人任期内的经济责任作出不恰当评价的风险。“马后炮”，发挥不了应有的监督作用。所有这些问题均不是审计部门能单独解决的，必须是各有关部门相互配合，发挥各自优势，在工作中增强协调性，才能促进经济责任审计工作有条不紊地开展。 4．审计独立性不够，造成审计风险。从审计体制上看，地方审计机关接受双重领导，行政经费受财政部门的制约，实施审计监督需要政府部门的配合，审计人员在执行审查、进行判断与评价时受干扰 　 6. 审计人员的自身素质与经济责任审计的要求还不相适应，任期经济责任审计政策性强，要求审计人员除具备基本的查帐技能外，还应有较高的政策水平和综合分析能力。而目前许多审计人员业务水平高，但缺乏法制政策理论的学习和综合分析能力的培养，把握不准经济责任审计的方向和重点，容易导致审计查证的结果与事实不符，从而带来审计风险。 （二）经济责任审计质量不高 根据，领导干部离任审计要在离任前完成。就目前的情况来说，经济责任审计绝大多数是领导干部调离岗位或转任升任后才进行审计给离任审计工作带来了不便和困难，直接影响审计主要表现在：其一，审计对象联系不便，直接影响审计工作质量、审计效率；其二，审计意见和审计建议难以落实。，无法调动继任者积极性，措施也不会得力经济责任审计的效果难以充分发挥领导干部除了违法问题外一些违规违纪问题难于追究，起不了监督领导干部廉政勤政的效果主张大事化小，小事化无影响经济责任审计评价质量的主要因素经济责任审计内容和方法不够完备。表现在审计内容上等同于财政财务收支审计，审计的重点仍在于通过对被审单位的财务收支和内部控制方面的审查，提示被审单位的违纪违规问题及内控制度情况，没有围绕领导干部经济责任来确定审计的内容和重点，没有通过对被审计者所在单位的财务收支、资金管理、内控制度的审查和鉴定，归纳、提炼、上升到被审计者的组织领导能力、管理决策水平，以及勤政廉政情况及应承担的经济责任等来进行评价。在审计的方法上，仍沿用甚至拘泥于财政财务审计的传统方法，偏重帐面的、内部的查证，结合运用听取被审计者的述职介绍、个别调查、开座谈会及运用分析、归纳的方法不够。 缺乏具体可操作的经济责任评价标准。当前省、市、县出台的有关领导干部经济责任审计办法中，均未对领导干部经济责任评价作出明确具体的可操作的规范，虽两个《规定》明确要分清主管责任和直接责任，但也未建立规范完善的评价体系。 经济责任关系比较复杂。在界定被审计者的经济责任时，有直接责任与间接责任、主要责任与次要责任、前任责任与后任责任、本级责任与下级责任、主观原因造成和客观原因造成及改革中的失误与故意违反财经纪律之分。“积极开展效益审计，促进提高财政资金的管理水平和使用效益”作为今后五年审计工作的三项主要任务之一；同时在审计的组织方式上，坚持“财政财务收支的真实合法与效益审计并重，逐年加大效益审计份量，争取用5年的时间，实现投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”的目标，为我们开展和加强党政领导干部经济责任审计中的效益审计作出了规划，使效益性审计不仅需要，而且成为摆在我们面前的一项极为重要的历史性任务。 开展效益性审计的直接目的是提高被审计单位使用财政性资金的经济效益，发挥财政资金在经济建设中的作用。在党政领导干部任期经济责任审计中，应不断提高效益性审计的比重，因为它更能反映出领导干部的管理能力和决策水平，从而更好的为组织部门任用、提拔干部提供了一个尺码。但党政领导干部经济责任审计中的效益审计毕竟不同于一般意义上的经济效益审计，它是一项十分复杂的系统性工程，并具有其自身的特殊性。 (四) 经济责任审计评价经济责任审计是对被审计对象所在单位财政财务收支情况的审计监督不同于一般常规审计是从“审事”入手达到“评人”的一种特殊性审计。但由于现行的各种审计规范只适用于对事、对