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关于农村党支部书记队伍建设的调查与思考 一、当前农村党支部书记队伍的现状与分析 从目前的情况来看，全县大部分村党支部的凝聚力和战斗力较强，村党支部书记事业心、责任感和驾驭市场经济能力较强，群众满意率较高。但也客观存在少数村党支部软弱涣散，号召力和凝聚力差，支部书记缺乏干事创业的责任感和紧迫感，缺乏带领和推进新农村建设能力等。具体表现为： 1、从村党支部书记的队伍结构来看，自身素质与岗位要求难匹配。从年龄结构来看，全县村党支部书记的平均年龄为47.8岁，其中50岁以上153人，35岁以下31人。村支书年龄普遍偏大，导致大部分村支书缺乏敢闯、敢干的竞争意识，工作中谨小慎微、安于现状，守摊子的多、创新业的少；从文化结构来看，全县村支书大专以上学历30人，占10.1%，中专及高中学历123人，占41.4%，初中及以下144人，占48.5%。文化程度参差不齐、相对偏低，导致村党支部书记思发展、议发展、谋发展的能力偏弱，在工作中总处于“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不敢用，新办法不会用”的尴尬境地；从发展能力方面来看，全县48%左右的村党支部书记家庭人均收入居该村上游水平、20%左右的处于全村平均水平。接受新生事物的滞后、发展能力的偏弱、家庭生活水平的低下，导致村支书说话“底气”不足、人格魅力大打折扣，其号召力与威信难如人意。 2、从村党支部书记的双重身份来看，个人致富与群众共富难处理。村党支部书记既是农民，又是村干部，这一双重身份，决定村党支部书记肩负着带头致富与带领群众共同致富的“双份”责任。在农村，农民群众最盼的是富裕，最想要的是服务，而有的村党支部书记忙于家业兴富，无暇顾及村级集体，有的奉献精神好，富了“大家”却穷了“小家”，要做到统筹兼顾确实不易，因而就更难达到个人致富与群众共富相协调、相统一。 3、从村党支部书记的工作性质来看，对上负责与对下负责难统一。村党支部书记既要宣传贯彻党在农村的方针、政策，完成上级组织分配的工作任务，又要发展好、维护好群众的利益，对上是千头万绪的工作，对下是千家万户群众的利益。税费改革后，建设新农村成了村支部书记的中心工作，然而有的村民对新农村建设有强烈的愿望，但等、靠、要的思想严重，而目前县、乡两级财力有限，全靠政府投入不太现实。这一过高的期望与政府有限的投入之间的矛盾，导致群众对政府有微词，有时村支部书记就成了“出气筒”。村党支部书记总是处于问题的中心地带，站在矛盾的“风口浪尖”，总有种“骑虎难下”的感觉和“内急外患”的滋味，使村党支部书记“消得人憔悴”。 4、从村党支部书记的社会地位来看，享有权益与承担责任难对等。村党支部书记作为最基层的干部，肩负着发展农村经济、维护社会稳定、建设新农村、促进农村社会和谐等重要责任，真可谓“肩上担子千斤重”。但是由于目前农村经济的落后和村级集体经济的薄弱，在岗村党支部书记的工资奖金水平还较低、保障机制难配套，因而导致村党支部书记的付出与享有的权益不对等。同时，由于财政有限，各级党组织对已卸任的村党支部书记政治上、经济上也只是蜻蜒点水式地予以照顾，从而在一定程序上降低了村党支部书记岗位的“吸引力”和村党支部书记的荣誉感。另外，当前随着国家宏观调控力度的加大，乡镇的职权有所削弱，村一级就不言而喻。这一权力的相对削弱与责任的不断增加，确实让村党支部书记左右为难，在夹缝中求生存。 二、加强村党支部书记队伍建设的对策与建议 “有钱有物不如有个好支部，给钱给粮不如给个好支书”。选准配强村党支部书记事关农村的发展大局，事关党的事业兴衰成败，事关农村基层政权的稳定。因此，从发展农村实际需要出发，选配好一支农村党支部书记队伍，已成为当前农村基层组织建设的当务之急。为此，我们认为： 1、在村党支部书记的选任标准上，既要把握共性标准，又要体现个性特点。所谓把握共性，就是要遵循德才兼备的标准，坚持把公道正派、有心有力为民办事作为村党支部书记的共性标准来把握。同时，也应考虑到各村实际情况千差万别，不同情况的村，群众所期望的村党支部书记的素质要求也有所差别。因此，在选配村党支部书记时也要因村制宜、因时制宜，体现个性特点。如当一个村的经济发展比较缓慢时，就应侧重选配一个开拓创新精神强、市场经济意识浓的“当家人”；当一个村的个私经济较发达、个私企业较多时，就应侧重选配一个懂经营、善管理的“当家人”；当一个村社会矛盾复杂、社会治安不稳定时，就应侧重选配一个善于做群众思想工作、擅长处理复杂矛盾的“当家人”；当一个村的特色产业明显、产业初具规模时，就应侧重选配一个开拓市场能力强、农产品流通经验丰富的“当家人”，等等。 2、在村党支部书记的选任方式上，既要坚持党管干部原则，又要强调群众公认。目前，大部分乡镇党委在按照党管干部的原则来选任村支部书记，确保了贯彻组织意图不走样，这方面把握得较好。这无疑