创新机制优化产业发展环境.docVIP

青川县统筹城乡发展 创新机制优化产业发展环境 为使产业发展有一个良性发展的循环体系，青川县着力从“五个”方面进行了机制创新。一是创新产业发展推进机制。县上成立了茶叶、油橄榄、山珍药材、蚕桑、水产、畜牧等6个产业推进办公室，四个产业扶贫督导组,配备专业技术干部163人，主抓特色产业发展。坚持县级领导挂联产业，部门划片帮扶产业，形成部门服务围绕产业转、乡镇工作围绕产业抓，农户致富围绕产业干的运行新格局。在具体工作中，每一个产业都坚持做到“五个一”，即一个规划统、一套政策引、一个协会联、一个龙头带、一支队伍抓，确保每一个产业都稳步发展。二是创新产业发展激励机制。近年来，青川县财政每年预算不低于300万元对贫困农户发展产业和龙头企业贷款发展生产进行以奖代补、贷款贴息，较好地发挥了财政资金“四两拨千斤”的作用，有效地拉动了产业发展。三是创新产业发展投入机制。在鼓励农户发展产业中，坚持“政府投入为引导、农户投入为主体、信贷投入为支撑、企业赊销扶持为手段”的多元化投入机制。对信用农户实行10%的利率优惠，简化贷款手续，凭“两证一章”（身份证、贷款证、个人私章）即可办理贷款；并创立了“农户+协会+龙头企业”的贷款担保模式，信用社根据协会代表农户与企业签订的生产、销售合同，由企业担保向生产大户提供较大额度贷款。并坚持涉农项目资金多渠道争取，统筹安排，打捆使用的原则。近几年，全县用于产业发展的涉农项目资金达1.72亿元。坚持把信用乡、村建设作为解决特色产业发展投入不足的重要措施，建成信用乡镇12个、信用村102个、信用农户5.2万户，其中,贫困农户11467户,支农贷款余额达到3.1亿元。近年来,该县6家扶贫龙头企业以资产抵押、借贷等方式，贷款437万元，解决了5638户贫困农户生产发展的需要。四是创新产业发展培训机制。青川县积极与中国茶科所、省农科院、林科院和川农大等科研院校开展“校（所）县合作”，院、企合作，请专家指导产业发展，对技术人员、产业干部进行培训。推行“订单培训”、“定向培训”和产业干部、龙头企业、经专组织、业主（大户）层层帮带培训，采取龙头企业直接培训到农户、农民技术队伍自己培训等方式，提高了贫困农民的文化素质和专业技术水平。目前，已培训各类专业人才4263人、乡土人才6435人，培训贫困农户“明白人”1.53万人，颁发岗位证书3100人，2760名农民通过培训成为企业工人，1.8万人成为产业工人。五是创新产业发展考核、督查机制。改变过去对乡镇、部门各项扶贫指标全面考核的办法，坚持突出重点，分类指导的原则，对乡镇突出产业发展这个重点，对部门突出项目争取、服务产业这个重点，严格考核，实行倒扣分办法，有效地激励了全县发展产业、服务产业的积极性,促进了扶贫产业又好又快地发展，有力地推进了统筹城乡工作的开展。（青川县扶贫办） 3