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加强党的领导与做好人大工作 ——对加强党的执政能力建设的一点思考 2010年春季市厅级干部班学员 高潮 人大工作是党的工作的重要组成部分，人大工作必须无条件地接受党的领导。这是我国的社会主义制度和基本国情所决定的。因为，中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，它的意志和主张体现了广大人民群众的根本利益。这与人民代表大会制度一切权力属于人民的原则是一致的。中国共产党作为执政党，在政治、经济、社会生活的各个方面起着领导作用，当然也包括在人大工作中发挥应有的领导作用。那么，在新的历史条件下，如何站在提高党的执政能力的高度，切实加强党对人大工作的领导，同时，又能确保人大工作在党的领导下健康地开展好，这即是我们党面临的新的课题，也是人大工作者应该思索和解决的重大课题。笔者从事人大工作时间不长，但通过党校这一段的学习，结合平时工作实践中的一些思考，也略有些思想收获，下面试就此问题谈点粗浅的认识 一，加强和改善党对人大工作的领导，是加强党的执政能力建设的重要内容。 人民代表大会制度是党领导的人民当家作主的政权组织形式。党的执政地位是通过党对政权机关的领导来实现的。领导权的核心问题是执掌国家政权，离开了对国家政权的掌握，就有可能丧失党的执政地位。同样，没有人民代表大会制度，党对国家政权机关的领导就失去了制度载体，民主政治建设就有可能停滞不前。加强党执政能力建设，必须加强和改善党对人大工作的领导，充分发挥人大的重要职能作用，坚持和完善人民代表大会制度。 按照党章的规定，党的领导主要是政治、思想和组织的领导。党要适应改革开放和社会主义现代化建设的要求，加强和改善党的领导。党必须在宪法和法律的范围内活动。加强和改善党对人大工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，是坚持和完善人民代表大会制度的重要政治原则。 江泽民同志指出：中国人民选择共产党的领导，选择走社会主义道路，这是在长期艰苦卓越的斗争中得到的共同认识，反映了历史发展的必然、历史和现实反复证明，要走社会主义道路，就不能没有共产党领导。没有中国共产党的领导，就没有中国的社会主义。我们只要严肃反思一下近60年的建国史，30多年的改革开放史，就不难得出一条基本结论：凡重视发挥人民代表大会制度作用的时期，民主制度比较健全和正常，决策就比较符合实际，国家政治生活秩序就比较和谐稳定，社会主义事业的发展就比较顺利。反之，人民代表大会制度一旦遭到破坏，国家政治、经济和社会生活就会发生混乱，人民就会陷入灾难。纵观我国百余年的民族沧桑史，全国人民发自内心得出一个共识，这就是，只有共产党才能领导人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创有中国特色的社会主义道路，实现民族振兴，国家富强和人民幸福；也只有共产党才能领导我国人民建设和发展社会主义民主政治，才能确保人民当家作主的政治地位。离开了共产党的领导，我国的民主政治建设就会失去领导核心，就会迷失方向。 二，加强和改善党对人大工作的领导，是依法行使人大及其常委会职权的重要保证。 我国的法律法规，绝大多数都是把党的政策经过法定程序使之定型化，上升为国家意志的。立法的指导思想、基本原则和主要内容，都是在党的领导下进行的。只有坚持党的领导，才能保证制定的法律法规体现党的主张，顺应民心，反映实际需要，符合客观规律；保证人大及其常委会作出的重大事项决议决定，做到党的主张与国家意志的有机统一；保证人大及其常委会依法行使监督职权，确保国家宪法和法律法规的有效实施，确保一府两院依法行政、公正司法。 同时，还应该看到，加强和改善党对人大工作的领导，必须把党的主张通过法定程序变为国家意志。中国共产党是执政党，是中国社会主义事业的领导核心。共产党执政，就是领导和支持人民当家作主，动员和组织人民群众依法管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人大工作是党执政活动的重要组成部分，是党实现对国家事务领导的重要途径。加强和改善党对人大工作的领导，是提高执政能力，确保民主政治建设有序进行，维护社会稳定，民族振兴的重要内容。正确认识和处理党的主张与国家意志的关系，从制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施，是增强执政意识，做好人大工作的根本保证。 各级人大及其常委会必须强化党的意识，自觉接受和主动依靠党的领导，善于领会和掌握党的路线方针政策，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念和群众观念，坚持重大事项请示报告制度，正确认识和处理党的领导与依法办事、党的政策与法律、人治与法治、党委决策与人大决定、党委推荐与人大选举任免等关系，适应改革和完善党的领导方式和执政方式的需要，组织和动员党员干部，通过法定程序，把党的重要决策变为国家意志，积极稳妥地促进公民有序的政治参与，既充分发扬民主，化解矛盾，又维护党和国家的领导权威，提高执政能力，集中力量办大事。 在人大工作的共产党员，必