反腐倡廉预防和惩处的关系.docVIP

一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不断、查不胜查。（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵出一片一窝。[内容提要]正确处理惩治和预防的关系，首先要坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向，即克服重打轻防的倾向和要重防轻打的倾向，树立打防结合，“两手抓、两手硬”的思想。其次要准确理解惩治和预防的辩证关系，充分认识到惩治和预防是并列关系、互补关系和标本关系。再次，在反腐倡廉的实践中，要坚持惩防并举，形成反腐倡廉的合力。要坚决查处违法违纪案件，做到以惩促防；坚持从源头上治理腐败，做到防中有惩；坚持惩治和预防两手抓，做到惩防并举。党的十七大报告强调，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上预治腐败工作领域。认真学习贯彻党的十七大精神，正确处理惩治和预防的关系，对于我们从实际出发，更加深入地推进反腐倡廉建设，具有十分重要的意义。一、坚定克服反腐倡廉工作中的两种错误倾向（一）克服重打轻防的倾向。即只强调办案，侧重惩治，把反腐败的成绩仅仅归结为办了多少案件，处分了多少违纪违法党员干部。片面认为，只要严厉惩治，采用高压手腕打击处理涉案人员，就可以杀一儆百，让其他人望而却步，达到根治腐败的目的。然而，重打轻防，只注重个案的查办，不从深层次去分析、查找案件产生的直接、间接原因，没有考虑到是否忽视了对干部的教育，是否缺少制度的约束，不去查找根源，以亡羊补牢。这种只注重表面的惩处，却忽视源头上的治理，就像庸医的头痛医头、脚痛医脚，造成类似案件接连不断、查不胜查。（二）要克服重防轻打的倾向。即过分强调教育和制度的作用，认为抓好了党员干部的廉政教育，制定了周全的制度体系，案件就会减少。忽视办案工作，讲人情，讲关系，即便办案，也失之于宽，失之于软，过分相信党员干部的自觉性和规章制度的有效性，没有看到任何教育、制度、预防措施都必须有纪律的约束力、法律的强制力、惩治的威慑力作为保证。这种倾向的直接后果是，表面上形势一片大好，党员干部个人遵纪守法，但一旦查处一案一人，往往牵出一片一窝。二、准确理解惩治和预防的辩证关系（一）并列关系。惩治和预防是反腐败斗争中的两种手段、两种方法，共同推动反腐败斗争的开展，统一于反腐败斗争的实践之中。打击是“惩治于既然”，预防是“防患于未然”，是相辅相成、缺一不可的关系，不存在孰轻孰重、谁先谁后的问题，就像救火代替不了防火，治病代替不了防病一样，任何把两者割离开来或顾此失彼的做法，都是不正确的。（二）互补关系。有效预防的本身包含严厉惩治的要求，严厉惩治的结果又有利于有效预防的深入。二者紧密联系，互相作用，治中有防，防中有治，辩证统一，共同体现反腐斗争深入发展的根本要求。惩治是预防的前提。如果不抓惩治，腐败就得不到有效遏制。反腐败只有惩治有力，才能增强教育的说明力、制度的约束力和监督的威慑力，才能为有效预防腐败提供良好条件。预防是惩治的目的。对腐败进行严肃惩处只是重要手段，不是目的，我们反腐败的目的是尽量使党员干部不犯或少犯错误，保持党的纯洁性和先进性，这就要求对腐败实行有效预防。因此，惩治和预防是相辅相成、相互促进的两个方面，对腐败分子不坚决惩治，则无从预防；不下决心铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，反腐败斗争取得的成果就难以巩固和发展。（三）标本关系。惩治和预防，即治标和治本。强化惩治，不仅能有效遏制腐败分子的猖獗活动，而且能震慑腐败，并教育广大党员和干部，从而起到预防腐败的作用。加强预防，从根本上解决腐败问题，不仅有利于巩固惩治腐败的成果，而且有利于降低反腐败工作成本，减少因腐败造成的各种损失。只有严厉治标，严惩腐败行为，有效遏制腐败分子的猖獗势头，才能为