四个覆盖长期规划定稿.docVIP

肃宁县纵深推进“四个覆盖”创新农村社会管理工 作 规 划 （2012年-2015年） 为深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央和省市关于加强社会管理创新的决策部署，纵深推进“四个覆盖”，结合本县实际，现就创新农村社会管理工作制定本规划。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展观，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益与党的建设基层民主有机结合，党委领导，政府负责，社会协同，公众参与的格局城乡一体化促进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村覆盖、公共服务向农村延伸、城市文明向农村辐射，城乡居民共享发展成果构建“以城带乡、以工促农、城乡联动、协调发展”格局引导全基层党组织和广大党员争做服务大局、服务发展、服务群众的先锋，增强党创造力、凝聚力和战斗力”维稳组织职能，使其在处理农村社会事务。农村文化建设环境从单一型综治维稳组织向处理农村社会事务的复合型管理组织转变交叉口、繁华地段、人员聚集场所等重点部位安装高精度视频监控探头，将城区社会面全部纳入监控视野”维稳组织，构建流动人口和特殊人群的服务管理体系。 充分发挥“3+1”维稳人员“源于基层、贴近群众、方便管理”的优势，加大对流动人口、刑释解教、高危人群等特殊群体的服务管控力度，解决社会管理的源头性、基础性、关键性问题。一是创新流动人口服务管理工作机制。按照800：1的比例配备人口专职协管员，协管员由“3+1”维稳组织人员担任。积极推进“以证管人”的措施，由暂住证制度向居住证制度转变，2012年，为60%以上符合条件的流动人口办理居住证，2013年实现居住证办理全覆盖。二是创新刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作机制。进一步建立健全安置帮教和社区矫正工作基地，完善基地系列设施，并吸收刑释解教人员就业，解决安置问题。完善安置帮教和社区矫正工作运行机制，由司法行政部门牵头组织实施，法院、检察院、公安、财政、人力资源和社会保障、民政等相关部门密切配合，社会团体和群众组织广泛参与。完善接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等内容的评估体系，确保工作有序推进。三是创新重点青少年群体和高危人群管控机制。进一步健全“肃宁县青少年维权中心”，设立青少年维权服务热线，为青少年提供法律、法规咨询；加强对闲散青少年的教育管理和帮扶，开展多种形式的学习辅导、职业技能培训和生活帮扶。充分利用“3+1”组织网络，严格落实重点高危人群管控责任，对重点人员管控率、反馈率达到100%。 （四）加大“两新”组织扶持培育力度，提高农村社会组织化程度 1、发展壮大“新经济”组织，提升农村经济发展水平。发展壮大以各类农民合作经济组织为主的“新经济”组织，按照“抓农业就抓农业产业化，抓产业化就抓合作化”工作思路，大力发展特色高效农业，按照“抓规模、抓规范、抓产业升级”的原则，推进各类农民合作经济组织的规范与发展，提升全县农业产业化水平，促进农业增效、农民增收。以推进2.5万亩现代设施农业示范区和付佐平原水库周边现代设施农业观光区建设为契机，鼓励引导社会各类资金投向农业，推动全县特色高效农业上规模、上档次，经过3-5年，将肃宁建设成为特色产业突出、服务配套完善、设施装备先进、综合效益显著的现代农业示范区；进一步优化农业产业规划布局，大力实施“一村一品”、“一村一业”战略，鼓励引导群众大力发展设施蔬菜、特色养殖、果品种植等特色优势产业，带动农民增收致富在发展中规范，以规范促发展，提供服务、反映诉求、规范行为在全逐步建立起与经济社会发展相适应的定位准确、功能齐全、作用显著的社会组织发展体系，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局和科学、有效、规范的社会组织监管体制和机制，实现社会组织与经济社会协调发展。 ’，带动壮大农村各类群众性文化队伍，推进农村文化建设全覆盖。深入挖掘状元文化底蕴，打造状元文化品牌；大力弘扬以状元精神为主旨的新时期肃宁精神，弘扬和传承肃宁优秀传统文化，并将传统文化所倡导的“仁、义、礼、智、信”与肃宁精神文明建设结合起来，通过深入开展“文明和谐家庭”、“好媳妇”、“好公婆”、“好邻里”、“好儿女”等文明创评活动，引导干部群众扬正气、讲仁爱、重礼仪、尽孝道、守诚信，在全县切实营造出人人知廉耻、人人懂礼义、人人讲奉献的良好道德风尚。积极开展文化先进乡镇(街道)建设和文化、科技、卫生“三下乡”、“宣传文化示范工程”建设活动。到2015年，全县253个行政村全部实现“五个一”（每村一个图书室、一个小剧场、一个文艺宣传队、一个阅报栏、一个文化健身场所）和“四有”（村民活动有场所、娱乐有组织、学习有资料、健身有场地）建设标准。 2、推进“四个覆盖”向农村环境治理拓展，加快社会主义新农村建设进程 紧紧依托“四个覆盖”体系，深入推进农村环境整治活动，引导广大农民自己动