行政赔偿讲述.pptVIP

国家赔偿 三、行政赔偿制度的建立具有重大意义： 1 行政赔偿制度的建立是实施宪法的需要，是对宪法原则规定的落实。 2 行政赔偿制度有利于保护公民、法人或者其他组织的合法权利。 3 行政赔偿制度有利于对行政机关和行政机关工作人员进行法律监督，从而改进国家行政机关的工作。 4 行政赔偿制度有利于协调国家行政机关网人民群众之间的关系，从而改善干群关系，使行政管理活动更顺利、更有效率地进行。 （一）行为的违法性 1 国家行政机关 2 行政管理活动中发生 3 违法性 （二）有损害事实 　损害的发生是行政赔偿责任产生的基础条件。 　损害包括人身损害与财产损害。 （1）必须是已经发生的、确实存在的损害。对于某种将来可能发生也可能未发生的不确定状态的损害，不能请求行政赔偿。  ????（2）损害必须是直接损害，不包括间接损害。 （三）因果关系 多因一果中，需要在具体情况下权衡各个原则的作用。 原因的中断。 无中生有：无因有果——不作为。 侵害人身权 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯人身权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（三）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的；（四）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；（五）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 侵犯财产权 行政机关及其工作人员在行使行政职权时有下列侵犯财产权情形之一的，受害人有取得赔偿的权利：（一）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的；（二）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；（三）违法征收、征用财产的；（四）造成财产损害的其他违法行为。 不赔 属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的； 行政赔偿范围 行为范围范围的局限 范围显然过窄： 抽象行政行为 行政公产 侵犯名誉权、人格权？ 直接损失是指由伤害造成的第一后果，也就是说这个伤害是不需要推理的，最直接的，最表象的。 间接损失是由直接因素，直接伤害间接造成，中间有个推理的过程。 比方说：由A到B，B就是A造成的直接伤害， 由A到B，再由B到C，C就是间接伤害，中间的B不能省，省了就是直接伤害了。 案例：公安局签荒唐赔偿协议 期限竟是6600年！ 1997年5月31日上午10时许，卢氏县狮子坪乡花园寺村17岁少女李影，莫名其妙地被乡派出所传唤，副所长蔡留社以罚款500元、游街、拘留等威逼手段，强迫她承认卖淫。直到15时许，蔡才让李影离开派出所回家。 　　当日16时，不堪羞辱的李影在家中写下遗书服农药自杀，次日经抢救无效身亡。在救治过程中，李影的家属想用派出所的车转院救治，求助蔡留社时，蔡见死不救，态度极其冷漠。法院审理认为，李影的死亡与蔡留社的玩忽职守行为具有法律上的因果关系，蔡因此被判处有期徒刑4年。1999年8月，李影之父李来治向卢氏县公安局提出赔偿请求。后法院判决卢氏县公安局赔偿李影死亡赔偿金149580元。 　　2001年1月，终审判决生效，李来治却迟迟拿不到赔偿款。他向卢氏县人大和新闻媒体投诉。在卢氏县部分人大代表的关注下，卢氏县公安局与李来治于2001年11月20日签订了第一份“赔偿协议”，协议规定，公安局以分期付款的方式，将全部赔偿款于2002年年底前付清，但“李来治必须撤回起诉材料，并不再找有关新闻单位和个人”。 然而，直到2002年底，卢氏县公安局并没有按照“协议”的承诺全部付清，只付给李来治6万元赔偿款。2003年1月，李来治向卢氏县法院申请强制执行，卢氏县公安局的银行账号被法院冻结。2003年7月19日，卢氏县公安局又与李来治签订了第二份“赔偿协议”。此“协议”主要条款是：一、甲方每月可根据当月的实际情况付给乙方1－5000元；二、双方都努力争取专项资金，如批回专项资金，全部付给乙方；三、本协议签字后，乙方负责解冻甲方两个账号后生效；四、在本协议执行期间，乙方不得随意冻结甲方账号和上访告状，在各报刊登载有关赔偿之事，否则，甲方随时停止本协议的执行。 　　对此“赔偿协议”，李来治虽很勉强，但也只好签名同意。只是他不明白，按照该“协议”的第一条，倘若卢氏县公安局每个月只赔付1元，那岂不是要6600多年才能要回全部赔偿款？李来治也不清楚，他一个农民，又到哪儿去给县公安局申请“专项资金”？ 　　正因为“协议”中没有对卢氏县公安局的制约，所以，该“协议”签订后，李来治还是没有