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建筑法规 陈战利 Chapter 3 工程建设程执业资格法规 内容提要 建设从业资格制度的概念和意义 勘察、设计、施工、监理企业的资质范围和承包工程的范围 建设领域注册执业人员的报考条件和执业范围 第一节 概述 一、工程建设执业资格制度的概念 工程建设执业资格制度——指事先依法取得相应资质或资格的单位和个人，才允许其在法律规定的范围内从事一定建筑活动的制度。 现阶段，我国工程建设执业资格制度是单位资质和个人执业资格并存的模式。 《建筑法》有关规定： 1、企业执业资质要求——“从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位、工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。” 2、从业人员执业资格要求——“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事建筑活动。” 实行执业资格制度的必要性： 1、建设工程只能由掌握一定的工程建设专业知识和具有一定工程建设实践经验的技术人员及其所组建的单位来承担。 2、这是目前世界上很多国家和地区采取的通行做法。与国际接轨，必须实行这一制度。 二、工程建设执业资格法规的立法现状 1. 基础性综合性的法律法规 建筑法 房地产管理法 建设工程质量管理条例 建设工程勘察设计管理条例 2. 针对建设行业执业资格制度制定的专门法规 注册建筑师条例 注册建筑师条例实施细则 监理工程师资格考试和注册试行办法 房地产估价师注册管理办法 造价工程师注册管理办法 3. 规范性文件 第二节 企业资质管理制度 一、 工程建设从业单位的划分 1．房地产开发企业 2．工程总承包企业 3．工程勘察设计单位 4．工程监理单位 5．建筑业施工企业 施工总承包企业 建筑业企业 专业承包企业 劳务分包企业 6．混凝土预制构件和商品混凝土生产企业 7. 其他企业(招标代理机构、工程造价咨询机构等) 建设企业从业资格的法定要件 《建筑法》第12条 注册资本金 专业技术人员 技术装备 其他条件 p54 三、建筑业企业资质管理 建筑业施工企业是指从事土木工程，建筑工程，线路，管道及设备安装工程，装修工程等新建、扩建、改建活动的企业。它又分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业三类。 1、施工总承包资质：获得施工总承包资质的企业，可以对工程实行施工总承包或者对主体工程实行施工承包。承担施工总承包的企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将非主体工程或者劳务作业分包给具有相应专业承包资质或者劳务分包资质的其他建筑业企业。 施工总承包企业又分为房屋建筑工程、公路工程、铁路工程、电力工程、矿山工程、冶炼工程、化工石油工程、市政公用工程、通信工程、机电安装工程等12类。 一个施工总承包企业在获得一类工程施工资质作为本企业的主项资质的同时，还可再申请其他工程种类的施工总承包资质或专业承包资质，但其他工程种类的资质级别不得高于主项资质的级别。 2、专业承包资质：获得专业承包资质的企业，可以承接施工总承包企业分包的专业工程或者建设单位按照规定发包的专业工程。 专业承包企业可以对所承接的工程全部自行施工，也可以将劳务作业分包给具有相应劳务分包资质的劳务分包企业。但是不能进行工程施工总承包。具体可分为地基与基础工程、土石方工程、建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程等60个专业类别 P54。 3、劳务分包资质：获得劳务分包资质的企业，可以承接施工总承包企业或者专业承包企业分包的劳务作业。它只能进行劳务分包，不得从事工程施工总承包及专业分包活动。 劳务分包企业又分为木工作业、砌筑作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等13类。 专业承包企业、劳务分包企业在获得一类主项资质的同时，还可在各自资质序列内申请类别相近的其他资质。 四、其他企业资质等级 1、房地产开发企业：一、二、三、四共4个等级。 一级房地产开发企业由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门初审，报建设部审批；可承担房地产项目的规模不受限制，可以在全国范围内承担房地产开发项目。 二级及以下企业的审批办法由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门制定。可以承担建筑面积25万平方米以下的开发建设项目，地域范围由各省、自治区、直辖市人民政府建设行