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(三)指导思想 以中国特色社会主义理论体系为指导,大力推进公共财政改革,以满足人民群众服务需求、保障和改善基本民生为根本出发点,以建立健全政策制度、完善体制机制为着力点,以培养使用社会工作专业人才队伍、扶持发展民办社会工作服务机构为基础,深入推进政府购买社会工作服务,为进一步完善现代社会服务体系、深化公共财政体制改革、促进社会事业健康发展提供有力保障。 (四)工作原则 1、立足需求、量力而为。 2、政府主导、突出公益。 3、鼓励创新、强化实效。 (五)主要目标 1、建立健全政府购买社会工作服务政策制度,建立完善的社会工作服务标准体系,形成协调有力的政府购买社会工作服务管理体制以及规范高效的工作机制; 2、加大财政投入力度,逐步拓宽政府购买社会工作服务范围、扩大政府购买社会工作服务规模、提升政府购买社会工作服务质量; 3、加快培养一支高素质的社会工作专业人才队伍,发展一批数量充足、治理科学、服务专业、作用明显的社会工作服务机构,使社会工作服务的范围、数量、规模和质量适应经济社会发展要求,有效满足人民群众个性化、多样化、专业化服务需求。 (六)主体、对象、范围、程序与监管 1、购买主体—各级政府。民政,负责本级政府购买社会工作服务的统筹规划、组织实施和绩效评估;财政,负责购买服务规划计划审核、经费安排与监督管理;有关部门和群团,负责本系统、本行业社会工作服务需求评估,向同级民政申报计划并具体实施。 2、购买对象:具有独立法人资格,拥有一支能够熟练掌握和灵活运用社会工作知识、方法和技能的专业团队,具备完善的内部治理结构、健全的规章制度、良好的社会公信力以及较强的公益项目运营管理和社会工作专业服务能力的社会团体、民办非企业单位和基金会。具备相应能力和条件的企事业单位可承接政府购买社会工作服务。 3、购买范围 受益广泛、群众急需、服务专业。 ——城市流动人口社会融入计划:城市居民和外来经商务工人员,提供生活扶助、就业援助、生计发展、权益维护等服务。 ——农村留守人员社会保护计划:留守儿童妇女和老人,构建社会保护与支持网络。 ——老年人残疾人社会照顾计划:构建系统化、人性化、专业化的养老助残服务机制。 ——特殊群体社会关爱计划:药物滥用者、不良行为青少年、艾滋病患者、精神病患者、流浪乞讨人员、社区矫正人员、服刑人员、刑释解教人员,矫正行为、纾解生活困难、疏导心理情绪、改善家庭社区关系、恢复和发展社会功能。 ——受灾群众生活重建计划:受灾群众,生活救助、心理疏导、社区重建、资源链接、生计发展。 4、购买程序。预算编制→组织购买→签订合同→指导实施。 5、监督管理。 ——建立政府购买社会工作服务监管制度:购买文件档案、专业服务、资金管理及效果评价指导标准。 ——过程监管:专业服务过程、任务完成和资金使用的督促检查。建立购买方、服务对象及第三方组成的综合性评审机制,积极推进第三方评估,过程评估与结果评估、短期效果评估与长远效果评估、社会效益评估与经济效益评估相结合,建立考评结果与后续购买挂钩制度,建立社会工作服务提供机构征信管理制度。 6、组织领导。 ——建立体制机制:纳入基本公共服务发展规划,建立民政财政主导、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的工作机制,加强行业组织建设。 ——建立健全制度:制定政府购买社会工作服务管理办法,纳入法规政策规章修订范围,相关标准制修订(服务流程、专业方法、质量控制、监督管理、需求评估、成本核算、招投标管理、绩效考核、能力建设)。 ——培养服务载体:完善管理体制、适当放宽准入条件、简化登记程序、财政资助、落实税收优惠、提供办公场所。建立民办社工服务机构信息公开制度,培育社工专业能力建设与评估咨询机构。 ——加大政府投入:列入财政预算,福彩公益金投入,鼓励社会资金投入,建立项目库。 ——加强宣传交流:定期开展优秀社工服务项目和民办社工服务机构评选,建立政府购买社工服务信息管理平台,定期举办宣传周、项目推介会、展示会、公益创投等活动。 我省社工专业人才队伍建设的现状及思路 一、五年社工专业人才队伍建设初显成效 (一)公众社会工作意识逐渐增强。 (二)社工专业人才队伍不断壮大。 (三)社工岗位开发取得突破。 (四)社工专业服务机构不断发展。 (五)试点工作成效初步显现,社工实务经验逐步累积。 二、五年社工专业人才队伍建设所做的工作 (一)抓宣传培训,提升社会工作认同度。取得资格2286人,其中取得助理社会工作师资格1816人,取得社会工作师资格470人。 (二)抓机构建设,提升社会工作管理水平。 (三)抓政策指引,
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