土地利用规划发展背景与本轮创新教程解读.ppt

伴随着经济高速发展的过程，农地大量减少，非农用地比例不断提高。 人地矛盾日益突出，耕地保护任务日渐艰巨！ 如何在区域经济又好又快发展的前提下，实现有限土地空间的可持续利用，确保经济社会可持续发展？ 新规划需要破解的重大问题 加强耕地和基本农田保护问题 促进节约和集约利用土地问题 优化城乡用地结构和布局问题 统筹区域土地利用问题 协调土地利用与生态建设问题 强化规划管理保障措施问题 解决之道——土地利用总体规划 逻辑框架 投入：要素、技术、管理、制度 总抓手：重大计划工程 产出：规划定位、行政能力、经济手段、政策工具、共识共建 行动：建设、节地、调整、调控 任务：耕地、占用、生态、空间、创新 目标：耕地、节地、结构、 布局、整理、生态、调控 目的： 粮食安全 持续发展 区域协调 生态文明 参与调控 重点把握 调整思路： 耕地保护（退、占、调、补） 建设用地（总量、边界、功能、开源、节用） 区域统筹（人均核算） 摆正关系： 存量流量（重存量） 布局规模（重布局） 结构数量（重结构） 土地规划： 调整生产空间（决心调整，严格管理） 优化生活空间（宜居城市、美好家园） 保护生态空间（优先布局，认真整治） 七个目标 18亿亩耕地红线 地用水平明显提高 结构优化 区域城乡统筹用地格局基本形成 土地整理全面推进 土地生态建设明显见效 土地宏观调控