新形势下如何坚持群众路线做好扶贫工作2.docVIP

净化风气 惠及民生 促进社会和谐 坚持群众路线做好农村低保工作的做法和启示 大汾镇是遂川西部山区，辖23个行政村、2个社区、374个村居民小组，总人口3人。由于地理环境的特殊,自然灾害频发致房屋损毁和庄稼绝收、治疗重大疾病负债返贫、学生读书债台高筑，以及孤寡、残疾、弱智、精神病等多种原因，导致困难群众人数较多，社会救助任务加重，城乡低保工作难度加大。同时，伴随着失业人员再就业、下岗人员退休、贫困对象实现脱贫、子女完成学业参加工作等近年来，部分群众反映不公正，主要表现在应该享受城乡低保的没有完全享受到，该清退的没有及时清退。镇党委政府在县民政局的具体指导下，狠抓人员配备，强化制度建设，推行规范化管理，在全镇23个行政村、2个社区全部做到了城乡低保“阳光操作”，实现了动态管理下“应保尽保、应退即退、分类施保”，切实做到了低保对象有进有出，标准有高有低，时间有长有短促进社会和谐，维护社会稳定发挥了积极作用。2013年，全镇 一、主要做法 （一）强化组织领导，健全工作机制。城乡低保工作直接关系群众的切身利益，不断推进和完善城乡低保工作机制，是构建社会主义和谐社会的需要。为此，镇党委政府高度重视这项惠民工作。一是成立了领导小组。由镇党委书记为组长，镇长、党委副书记、人大副主席、分管副镇长为副组长，镇民政办、党政办、督查办和各片区负责人为成员，分管副镇长兼任办公室主任，切实加强城乡低保工作的领导，并明确了各自的职责。二是作出了郑重承诺。镇政府把打造城乡“阳光低保”作为为群众办“十件实事”之一，郑重向县、镇60多名人大代表和群众作出承诺，请大家监督落实。三是转发了相关文件。镇党委政府先后转发了《关于规范城乡低保审批程序的通知》、《关于城乡最低生活保障家庭收入核算办法的通知》、《关于城乡居民最低生活保障民主评议制度的通知》、《大汾镇城乡低保实施细则》等文件，指导城乡低保规范操作。四是增配了工作人员。针对全镇人口较多、城乡低保工作面广、任务量大的实际情况，镇党委政府在原有1名专职工作人员的基础上，挑选了3名基层工作经验丰富、业务素质过硬、愿意吃苦耐劳的干部职工增配为专职低保工作人员，并进行了划片区分工，解决了过去多年没有解决的低保工作人员紧缺的问题。 （二）健全各项制度，严把各个关口。城乡最低生活保障工作，是一项繁琐又具体的工作。我镇从健全制度入手，严格低保工作程序。一是严把政策宣传关。对哪些特殊困难群体，哪些最低收入情况可以申请城乡低保，以及收入达到什么标准、住房达到什么状况应予取消城乡低保，该镇通过召开会议、下发文件、印发资料等形式进行广泛宣传，使党中央、国务院高度关注的民生工程之一的城乡低保相关政策申办和取消程序家喻户晓。二是严把调查走访关。对收到申请城乡低保的和反映该取消城乡低保的材料，镇党委政府责成各片片长会同村（居）干部召开会议，落实各村(居)民小组长和相关人员进行入户调查，核实其住房、家庭成员和实际收入情况，每户还要调查走访对象户邻居2人以上，实行亲友回避制度，并做到“谁调查、谁签字、谁负责”。三是严把公开公示关。入户调查结束后，以村（居）为单位，对拟进入听证评议程序享受城乡低保的对象户和准备听证评议取消城乡低保的对象户名单，在人群相对集中的位置或路口张榜公示10天以上，公开设立举报电话和举报箱，广泛接受群众监督。 （三）公开听证评议，全面推行票决。对张榜公 示期满后无异议的对象户，是直接享受城乡低保还是立即取消，并不是由干部说了算，而是通过公开听证、民主评议、无记名投票，由计票结果决定。一是产生听证评议人员。听证评议代表由一般由住该村(社区)的人大代表、政协委员，该村(居)干部代表（书记、主任、小组长），村(居)党员代表，村(居)民代表（低保户代表、邻居）等人员组成，一般为单数，9至15人适宜。二是进行公开听证。听证评议会由听证评议对象所在的村委会(社区居委会)组织。听证程序是：第一，由主持人介绍听证会成员及申请享受低保待遇的基本条件以及取消享受低保待遇的基本条件；第二，申请享受城乡低保的由申请人陈述家庭的困难情况和生活状况；第三，由入户调查人员通报调查走访情况；第四，听证会成员提问有关问题。三是民主评议并票决。在听证人员投票表决前，要求当事人回避，对一些可能产生分歧的意见进行讨论，反复斟酌，确保把问题搞清楚。投票采用无记名投票方式，消除投票人的顾虑；当事人返回后由监计票人员当场唱票，宣布结果，2/3听证会成员通过的可进入下一审核阶段。城乡低保的取消，除不需要当事人当场陈述外，其他程序完全相同。四是实施分类施保。对纳入低保范畴的，按其家庭成员有无劳动能力、是否老弱病残等，分为“常补”和“非常补”对象进行说明，对残疾人、患病和子女上大学等