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民本主义与执政能力 作者：潘维 来源：凤凰周刊 总第164期 来源日期：2004-11-5 本站发布时间：2004-10-27 阅读量：1010次 共产党是先锋队。如果党内存在一大批自私自利、损人利己、以公权谋私利的官员，党就腐败，就不是先锋队，党的威望就丧失，执政能力就受损。 民本主义要求恢复精英党 ????加强党的执政能力，首先应树立明确的执政理念。 ????笔者非常赞同中央最近提出的民本主义的执政理念。《尚书》（夏书·五子之歌）中说：“民可近，不可下。民惟邦本，本固邦宁”。从西周时代到共产党人的“为人民服务”，三千年来中国最深厚的执政传统就是民本主义。回归中国传统，回归民本主义，以中国广大人民的福利为执政基础，是执政党的方向。 ????有人说，民本主义是小农和传统王朝的意识形态，笔者不认同。民本主义产生于士子，是精英的思想，要求有奉献精神的精英来照顾人民的整体福利。在现代社会，共产党以“为人民服务”为宗旨，与民本主义是一脉相承的。精英为什么会相信民本主义？因为他们是精英，考虑的是中华民族整体发展的利益。儒家的民本主义传统不仅鼓励了匹夫有责，以天下为己任，乃至执政为民的中国士子精神，而且在今天的香港、新加坡等华人社会也依然是主流思想。新加坡的人民行动党不是小市民的党，也不是大商人的党，更不是大工业的党，而是代表新加坡整体发展利益的党。 ????民本主义执政理念必然要求恢复精英党的组织路线，即“先锋队”思路。什么是精英？精英是有奉献精神的人，其精髓是为社会整体利益无私地做奉献。精英不是利益集团的代表，而是愿意为公共利益，为中华民族整体发展的利益做奉献的那部分社会先进分子。精英可以是官员，也可以是普通人，包括张思德、雷锋这样出色的士兵。但精英不是一般老百姓，而是诚心诚意为老百姓服务的人，是为社会进步而协调老百姓利益和矛盾的人。所有的政务官（执政党任命的有固定任期却没有铁饭碗的官员）都应当是精英，是“像个党员”的共产党员。从这个意义上说，共产党不是全民党，而是精英党。全民党不可能是先锋队。如果党内存在一大批自私自利、损人利己、以公权谋私利的官员，党就不是先锋队。“先锋队”不是自封的，先锋队获得威望，靠的是以身作则、公正廉明。“公生明，廉生威”。公正、清廉、透明、明智，全心全意地为大众服务，这不是一般老百姓能做到的，只有少数精英能做到。 ????执政党的执政能力与其党员数量稀少有密切关系。新加坡人民行动党声望持久，成为长盛不衰的执政党，其中一大“奥秘”是坚持“精英党”的组织路线。什么是精英党？精英的执政集团是些什么人？精英党容纳着具有较高道德水准，又有较高专业水平的人，在市场型的社会里，这种人注定是极少数。新加坡350万人，而人民行动党仅有8000名党员。在新加坡，一个人想加入人民行动党，要经过长期考验，从年轻时就要义务服务于社区，几乎不拿薪水，成为社区最受尊重的人。这样的人，才会得到党的支持去参加议员竞选，选上了就是人民代表。在议会里议政能力强，就能当上政务官。这种人是信奉民本主义的极少数人。由这样一些人构成的先锋队，当然享有崇高威望，当然有出色的执政能力。 ????在中国而言，先锋队指的是那些吃苦在前，享受在后，全心全意为人民服务的人，特别是具有这种道德情操的高级专业人才。党吸纳的人多了，自然鱼龙混杂。人少了，要求高了，就容易选拔精英，力量反而强了，威望反而会提高。因此，提高入党的门槛，严格党的纪律，逐渐减少党员数量，是恢复党的先锋队性质的一个重要的组织措施。 ????全体老百姓不是由老百姓来领导的，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。作为先锋队，共产党并没有自己的一党之私，没有“党产”，也不搞“党库通国库”。因为“身正不怕影子歪”，就敢于批评和自我批评，敢于发动和组织群众，能够团结一切可能团结的力量，建立统一战线。而一旦先锋队成为全民党，丧失了“全心全意为人民服务”的精神，丧失了吃苦在前、享受在后的精神，产生自私自利、盛行个人主义和自由主义，纪律松弛涣散，党就不是先锋队了，就产生腐败，威望就丧失，执政能力就受损。国民党在1970年代变成了全民党，党员人数占台湾成年公民的三分之一，泥沙俱下，鱼目混珠，“先锋队”变成了“民主派”，为后来的腐朽和分裂埋下了伏笔。 ????“为人民服务”的精神从来就不是大众精神，当然也不能用来要求人民大众。这种精神是先锋队的精神，不是民主主义精神。精英党的意识形态从哪找？从中国数千年的传统和中国共产党的优良传统中找。概括起来，就是“民惟邦本”，就是民本主义，就是全心全意为人民服务。民本主义高于民主主义，是适应中国国情的优秀执政理念。 ????中国的国情是什么？就是人民厌恶阶级斗争，蔑视党争，反对领导集体分裂，拒绝利益集团的代表来执政。在这个意义上说，新的执政核心为执政党提出了民