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中国政治制度史资料整理 二、简答题 1、课程地位 所谓政治制度是指人类组织发展到国家阶段以后，从事政治活动的组织、框架，以及政治游戏的规则和政治运行的内在机制。 政治制度史就是政治制度变迁的过程与运行的内在理路。制度史不是史料的简单罗列，也不是官制变化的单线条描述，它是我们对于过去制度变迁的一种新的诠释，层现出历史的内在逻辑和合理性。 寓国家本质与形式于一体的政治制度变革，往往意味着社会的变革与动荡，最能体现历史的演进轨迹。 例如，历史上的“百家争鸣”、“商鞅变法”、“焚书坑儒”、“清末变法”等等。 2、制度、政治制度与政治制度史 ⑴ 制度：制度是组织人类共同生活、规范和约束人们行为的一系列规则。 ⑵ 政治制度 政治制度是组织和安排政治生活、规范人们政治行为的规则。 其功能在于约束个体行为、解决社会冲突、维持政治共同体的存在。 政治制度就是人们从事政治活动时的游戏规则。 ⑶ 政治制度史 是历史学和政治学的交叉学科。 政治制度史研究国家的组织结构与运行模式，政治制度变迁的过程与内在理路。 3、官僚制的评价 官僚制与皇权专制中央集权一经结合，就成为非常牢固的治理模式。官僚行政体制服从于君主专制、中央集权制，支持专制、集权；但皇权专制、中央集权也依赖官僚行政体制。官僚制被皇权专制、中央集权压制着，但皇权、中央集权最终不能战胜官僚制。 古代中国的官僚制使君主专制下的政府具有开放性。政府的职位不为某个阶层垄断，底层社会人士拥有向上流动和获取管理职位的机会。 古代中国的官僚制非常发达，官员的选拔、任用、考核形成一套严密的制度，特别是通过考试选拔官员的制度具有开放性和公平性。 古代中国的官僚制是专制、集权体制的伴生物，从属于皇权专制，这就决定了官僚政治在本质上属于人治，官僚主义是其最大弊端。 4、官与吏的区别 官是各级、各部门政权机关的负责人，是决策、出令人员；吏是各个机关中具体办理日常事务的人员。 官由朝廷任命；吏由各机关选用。 官员实行限任制；吏员是常任制。 官员任职一般须避籍；吏员基本是土著。 官少；吏多。 5、礼法合一制 含义：伦理道德规范与法律规范相结合的国家制度。自汉代以来，礼制与法制相结合。 特征：礼制构成国家治理的原则，法制构成国家治理的工具。礼为本，刑为用，礼高于法；礼法合一，以礼入法，法制被礼制化。 礼高于法，以礼入法，这就决定了古代中国是以礼治国、以礼治人，是礼治国家。礼制化的法律成为一种差别性行为规范，法律的适用因人而异。 6、传统政治制度的成功经验 1、具有发达的政治分工和悠久的权力制衡观念。三公九卿，三省六部，二府一台，内阁、六部、科道 2、具有行政立法的传统，形成一套行政法规。 3、积累了一整套比较科学的人事官理经验。官员的考试、铨选、考课、迁转、监察、品阶、俸禄、回避、致仕等制度，具有一定的合理性和现实意义。 7、概而言之，中国政治制度史研究的对象至少包括： 第一，国家机构，即历代如何处理和调整政治领域中的各种关系，包括皇权与官僚机构的关系、中央与地方的关系、统治集团内部的关系、民族关系、宗教关系等等。 第二，政策法令，即用来处理和调整某一方面或者若干方面的关系。 第三，机构的运行和政策法令的执行情况，这是政治制度运行的最终体现，即政体运行机制。 8、中国政治制度史的研究内容 1、国体 国家的本质，国家的阶级属性。 国家的本质是由那些在国家中占统治地位的阶级的性质来决定的。 历史上的中国国体经历的阶段： 领主封建制 2、政体 （1）关于政体的概念 国家形式：指一定的社会阶级采取何种 形式组织国家政权机关，进行自己的统治。 （2）国家结构形式 国家整体与部分之间的关系。 （3）国家治理形式 统治手段和管理方法，即治国之道。 国家治理形式的分类：民主治理形式；专制独裁治理形式。 古代中国国家治理形式的内容： 分土而治——分民而治 民政、军事、监察的事务性分工 决策——执行——监督的流程式分工 秦汉的君主丞相制——隋唐宋元的君主宰辅制——明清的绝对君主制。 直接统治——间接控制（羁縻） 3、国体与政体的关系。 政体丰富多变，这是因为一定的阶级以何种方式组织国家政权，进行统治，往往受到多种因素的制约，例如经济发展水平、社会结构、阶级关系以及历史传统、地理环境甚至国家关系等等。 4、小结 国体研究的内容：社会结构；经济结构；阶级结构。 政体研究的内容：国家组织形式、结构形式、治理形式。 9、中国政治制度史的特点 第一，君主专制、个人集权与宗法血缘关系、婚姻裙带关系贯穿在中国政治制度史的始终。 第二,以政权与神权相结合，以神权作为论证政权合理性的依据，以政权和神权作为制定制度的标准。 第三，政治制度与伦理道德想结合，儒家学术思想长期影响古代政治制度。 第四，贵族特权和官僚政治伴