9第九章授益行政行为教材.pptx

第九章 授益行政行为;学习要求;导入案例：某省甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立新华夏律师事务所，于是向该省司法厅提出口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、律师资格证书、能够专职从事律师业务的保证书、资金证明、办公场所的使用证明、合伙协议。但被告知根据该省地方政府规章相关规定，设立合伙制律师事务所必须有一名以上律师具有硕士以上学位并且需要填写省司法厅专门设计的申请书格式文本。刚好乙为法学博士，于是三人交了50元工本费后领取了专用申请书，带回补正。次日，三人带了补正后的材料前来申请，工作人员A受理了申请，并出具了法律规定的书面凭证。后司法厅指派工作人员B对申请材料进行审查，发现申请人提供的资金证明系伪造，但其碍于与甲三人是好朋友，隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并颁发了《律师事务所执业证书》。1个月后，资金证明被司法厅发现系伪造，遂撤销了新华夏律师事务所的《律师事务所执业证书》。此间，甲乙丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。;1、授益行政行为概述;（2）基本规则;2废止原则;3信赖保护 原则;2、行政给付;（2）给付的原则;定期性发放;公路养路费;安置;案例1：某市某企业职工王某于1995年底办理了退休手续。按当时的有关政策，王某的养老金是以岗位技能工资为基数计算的。2000年1月，某市人事劳动局下发文件，将企业离退休人员按岗位技能工资为基数计发养老金改为按标准工资作为基数计发养老金。某市社保局根据该文件，每月扣减了王某一定数额的养老金。王某认为，某市人事劳动局变更养老金的行为不符合国务院和自治区人民政府有关的政策规定，向某市人民政府申请行政复议。市政府对王某提出的行政复议申请存在两种不同意见：一种认为市人事劳动局变更养老金的行为是抽象行政行为，应不予受理；另一种意见认为市人事劳动局变更养老金的文件是抽象行政行为，但变更王某养老金的行为是具体行政行为，应予以受理。;案例评析;3、行政奖励;（2）行政奖励的形式与内容;（3）行政奖励的原则;（5）行政奖励的救济;案例2： 原告：马强。 被告：郑州市管城国家税务局。 2000年3月23日，郑州市国家税务局下发郑国税发[2000]155号文件，该文件第五项规定：“举报发票违章案件经查实后，举报人每次可获奖励100～500元。”第四项规定：“消费者一次取得同一单位或者个人数份假发票（或违章发票）等，分次举报的，只可获得一次奖励”。 该文件在郑州市税务部门的办事大厅张贴，内容曾向社会广为宣传。原告马强于2004年8月16日向郑州市国家税务局举报了16家商户发票违章，郑州市国家税务局指定由被告作出处理。被告于同年11月16日决定对其中的15份发票向原告马强奖励200元（对另外一份发票奖励100元），11月19日向原告马强发出领奖通知。原告马强认为被告没有严格依规定足额发放奖金，遂向法院提起诉讼。;案例评析;行政奖励;问题：如何发挥行政奖励机制的作用？;4、行政许可;一般许可;普通许可;可转让许可;可停止实施的许可;单一行政机关实施的许可;问题：某省《矿产资源管理办法》中规定：“开采储量规模为小型的矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证，但必须事先报上一级地质矿产主管部门批准。” 据此，谁有权决定开采储量规模为小型的矿产资源？;问题：某省《矿产资源管理办法》中规定：“开采储量规模为小型的矿产资源的，由县级人民政府地质矿产主管部门审批、登记，颁发采矿许可证，但必须事先报上一级地质矿产主管部门批准。”某矿山企业向县地质矿产局申请开采某小型煤矿。县地质矿产局经市地质矿产局批准作出不予许可的决定。该企业不服，应以谁为被告。;问题：在“下级初审、上级决定”中，下级行政机关的初审意见是否是具体行政行为？;有期限的许可;有数量限制的许可;可收费的许可;权利性许可;问题：一个偏远地区，人烟稀少，电信企业在此地区提供电信服务，成本大而收益小。但担心企业作为取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人还必须履行普遍服务义务，是否强人所难？如何平衡私益和公益？;持枪许可;（3）行政许可的基本原则;（4）行政许可的设定;1可设定事项之批准事项;2可设定事项之赋权事项;3可设定事项之资格资质事项;4可设定事项之技术审定事项;5可设定事项之主体资格事项;问题：下列哪些可增加规定“可设定许可事项”?;案例3：某国土资源管理部门根据村民王某报上的材料，在未进行实地勘察的情况下，为其办理了集体土地使用证。不久，国土资源管理部门接到举报，称王某占用耕地建房。国土资源管理部门现场调查后，发现举报属实，拟对王某作出拆除房屋并复垦的行政处罚。王某认为问题是国土资源管理部门工作失职所致，如果要