2013年统计继续教育考试教学内容——评价监测体系教材.doc

全面建设小康社会统计监测 学习目标：了解小康的由来与演变；知道总体小康与全面小康的区别；理解全面建设小康社会监测评价指标体系；知道小康社会的评价方法 小康的由来及演变 小康一词是一个纯粹的中国概念，这一说法，在我国至今已流传了两千多年，有着身后的文化底蕴和丰富的内涵。 小康是儒家理想中的所谓政教清明、人民富裕安乐的社会局面，指禹汤文武成王周公之治。低于大同理想。礼记、晋书资治通鉴均有记载。 随着社会的不断变迁，在两千多年的世代传承和积淀中，国人心目中的小康已约定俗成为：家庭经济比较宽裕，生活比较殷实，可以安然度日的一种生存状态。 历史进入到二十世纪七十年代末，在改革开放的总设计师邓小平同志的首倡下，我国开始构建社会主义小康的宏伟蓝图，小康概念被赋予了全新的内涵、小康目标也逐渐变得具体明朗。 十二大报告提出，从1981年到本世纪末的二十年，我国经济建设中的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国工农业总产值翻两番，即由1980的7100亿元增加到2000年的28000亿元左右。实现了这个目标，我国国民收入总额和主要工农业产品的产量将居于世界前列。整个国民经济的现代化过程将取得重大进展，城乡人民的收入将成倍增长，人民的物质文化生活可以达到小康水平。 为了科学的反映全国及各地小康建设的进展情况，为各级党政制定相关方针政策提供依据，1991年国家统计局与计划、财政、卫生、教育等12个部门的研究人员共同组成了课题组，按照党中央、国务院提出的小康社会的内涵，确定了16个基本监测指标和小康临界值，即总体小康标准。 根据这个标准，国家统计局采用综合评分方法对16个指标进行了测算，得出的结果为：2000年全国的综合得分为96%，也就是说，从小平同志首倡小康社会建设，经过20多年的努力，到上个世纪末我国人民生活总体上已经达到小康水平。 总体小康与全面小康的区别 与党的十六大、十七大提出的全面建设小康社会的要求相比，上世纪末，我国达到的小康即“总体小康”还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。 所谓低水平，是指我们刚刚跨入小康的门槛，人均收入还不高，经济发展水平较低，人均GDP只有800多美元。按照世界银行《1990年世界发展报告》的分类，我们才刚刚摘掉“低收入国家”的帽子，跨入中下收入水平的门槛。 所谓不全面，一方面是指小康生活所覆盖的人群不全面，即使低水平的小康，也还没有全面达到，另一方面是指人们所享受的小康生活不全面，即人们的物质生活水平提高了，但教育、医疗卫生、社会保障、生活环境等水平还比较低，民主法制建设和思想道德建设等方面还存在一些不容忽视的问题等。 所谓发展很不平衡，是指城乡之间，地区之间，不同收入群体之间发展水平存在很大差距。 与总体小康指标体系相比，全面建设小康社会的整体水平更高，发展更科学，更和谐，内涵也更丰富。十六大报告提出的全面建设小康社会的目标如下：一、在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成晚上的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。 二、社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。 三、全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。 四、可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 全面建设小康社会监测评价指标体系 全面建设小康社会统计监测指标体系的发展历程 1、2003年初，组成课题组开始研究 2、2005年，就研究成果《全面建设小康社会统计监测指标体系》征求相关部委意见，并在各地试运行，根据反馈意见及时修改完善 3、2007年，根据十七大的性要求，作出重要修订 4、2008年，《全面建设小康社会统计监测方案》（国统字[2008]77号 全面建设小康社会统计监测体系的构成要素，包括指标依稀，权重和目标值三个方面。 指标体系主要是从不同角度反映全面建设小康社会的内容。根据全面建设小康社会的内涵——六个更加和四大目标，《全面建设小康社会统计监测方案》确定的指标体系包括： 经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育、资源环境 监 测 指