安全质量市场化研究与实践介绍.doc

编号： 煤矿安全质量市场化研究与实践 课题组负责人：徐同科 李兰友 研 制 单 位: 淄博矿业集团有限责任公司许厂煤矿 完 成 时 间: 2015年月2次被约谈的人员，诫勉一个月；出现重伤及一至三级非人身事故，对单位正职及跟班“三大员”诫勉两个月；出现严重重伤及以上人身事故，对单位正职及跟班“三大员”诫勉三个月，所有诫勉人员诫勉期间工资按70%支付。通过规范“三大员”安全生产日常量化考核，实现了安全压力传递，达到了自主管理、自我约束、全面对标的要求。 二、求实创新，积极探索安全质量市场化运营的新模式 在实际运作中，按照矿井实际，不断探索安全质量市场化运营的新模式。 一是细化安全质量价格体系标准。共对采掘工区安全价格标准、辅助工区安全价格标准、地面单位安全价格标准、科室安全价格标准、工区质量价格标准、制度落实价格标准、采煤市场价格标准、掘进市场价格标准、机电市场价格标准、运输市场价格标准、通防市场价格标准、地测市场价格标准进行细化，形成了12大项12100余条安全质量价格体系，为安全质量市场化运营提供了基础保障。 二是明确专业部室职责。明确了专业部室的职责，内部市场化结算中心负责对工区、部室、班组、岗位的交易进行督导及结算，配合安监处制定安全质量市场化运营方案；安监处负责安全质量市场化运营方案和安全质量市场价格体系的制定，并抓好内部市场化的正常运行；人劳部负责制定工区及地面生产单位人员全部取消安全风险抵押金后，资金纳入安全质量市场化的考核办法；技术科负责对工程技术问题买卖交易；机电科负责对机电、提升问题买卖交易；通防科负责对一通三防问题买卖交易；地测科负责对地测防治水问题买卖交易；调度室负责对调度、应急救援问题买卖交易；通讯信息中心对通讯问题买卖交易；其他非生产部室按照要求，对分管范围内制度落实情况买卖交易；各专业部室各司其职、各负其责，保证了安全质量市场化的正常运作。 三是理顺质量市场交易。按照《安全质量标准化考核办法》，每月组织两次工程质量验收，根据文件考核方式进行交易；现场“三大员”在交接班后及时对上一班现场工程质量进行评估，评估分数达到90分及以上，跟班区长、班长当日工资按照100%支付。达不到90分，每低1分按照10元标准由安监员进行收购；班评估和工程质量验收分数达到95分及以上，单价提高10%。 四是实施安全服务流转。将安全服务价格分为两部分，一部分是跟班安监员为工区提供班评估和安全监督检查，由矿支付安全服务费，占绩效工资的70%。另一部分是质量购买费用，占绩效工资的30%，质量购买费用月初由结算中心按照每天80元/人的标准投入到工区工资总额中。被上级部门查出工程质量不合格、隐患、停头停面停运、三违、制度不落实等问题时，按照市场价格标准进行交易，作为跟班安监员的支出。 五是狠抓联责管理。出现重大事故，交易金额大于工资总额时，当月工资按最低标准支付，直至交易完成为止；对于上级部门大额罚款，低于1万元的，由责任单位100%支付；1-2万元以1万元为基数，超出部分由责任单位80%支付；3-5万元以1万元为基数，超出部分由责任单位50%支付；5-10万元（不含5万元）以上以1万元为基数，超出部分由责任单位按20%支付；10万元以上（不含10万元）以上以1万元为基数，超出部分由责任单位按10%支付；出现严重重伤以上事故或1-2级非人身事故，按照集团公司《2015年安全奖惩考核办法》规定对矿班子成员及相关人员进行责任追究及经济处罚。 三、深化“五项运行”模式，提升矿井安全管理水平 一是落实安全责任，促进干部作风转变。按照“分级管理，逐级负责”和“一岗双责，责任到人”的要求，逐级签订安全目标责任书，将安全目标传递落实到各基层单位、班组各个岗位，增强全员安全意识。同时严格执行领导干部带班、跟班上岗等制度，用实际行动贯彻“敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度”的要求。 二是强化现场管理，筑牢安全大堤坝。不断细化安全质量市场运作流程，确定“三违”管控指标、“三违”价格，申诉仲裁办法，实行值班领导走动式巡查等制度，强化联责管理，狠抓现场班评估工作及井下重要场所、特殊地段、边远区域、零星作业、薄弱环节的监督检查，切实提升现场安全管理水平。 三是突出重点领域，提高矿井抗灾能力。认真吸取各类事故教训，狠抓“一通三防”、防治水、顶板、机电、运输安全管理，积极开展应急救援演练，及时解决矿井系统和管理中存在的困难和问题。 四是严格隐患排查，构筑安全防护墙。严格执行隐患闭合管理制度，对安全隐患进行“跟踪式”督导排查，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，通过班评估日查、旬检、月验及包挂人员检查等措施并结合各项动态抽查，形成各专业互相渗透、互相补充的安全检查局面，认真找出安全短板，对排查