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对农户农地经营权流转意愿和影响因素的调研报告.doc
对农户农地经营权流转意愿及影响因素的调研报告
调查目的:了解农户农地经营权流转意愿及影响因素
调查范围: 村的农户
调查样本: 村的其中80户农户
为了解农户农地经营权流转意愿及影响因素,本小组选择了其中一位组员所在的有百余户农户的永乐村进行问卷调查,我们抽取其中八十户农户进行上访,总共完成了八十份问卷。
村是距离 城区2公里的一个大村,当地有农地经营权流转中介组织,农民购买社会保险有政府补助。对此次调查问卷进行统计我们发现,有61.25%的农户(49户)愿意转入土地经营权,38.75%不愿转入;37.5%的农户(30户)愿意转出土地经营权,62.5%不愿转出。在愿意转入土地经营权的49农户中,有38户(77.6%)是因为想进行规模经营、增加收入而愿意转入,但是其中只有9户(占18.4%)农户成功转入,造成未能转入土地经营权的原因,有15户农户选择了当地土地转入价格高,17户选择了不知道有谁愿意转出土地,14户选择了没有合适土地流入。不愿意转入土地经营权的31户农户,关于其原因,有27户(占87.1%)同时选择了种地收益低和种地辛苦。在愿意转出的30农户中,只有4户(占13.3%)农户成功转出,并且四户都签订了书面合同,造成未能转出土地经营权的原因,有15户农户选了当地土地转出价格太低,7户选择了自家土地条件不好,15户选择了不知道有谁愿意转入土地。 不愿意转出土地经营权的50户农户,在原因上,选择当地土地转出价格太低、自己种植能保证粮食需求、务工收入稳定、无外出务工渠道和怕失去最基本的生活保障这五个原因的农户分别为41户,48户,42户,43户,47户。从中我们了解到农户不愿转出土地经营权的愿望是很强烈的,他们有太多顾虑,当地土地转出价格太低、自己种植能保证粮食需求、无外出务工渠道和怕失去最基本的生活保障都是其中大部分农户都会考虑到的问题。农户愿意但未能转出土地经营权的主要原因还是有土地转出价格太低,以及不知道有谁愿意转入土地。种地收益低和种地辛苦让农户不愿意转入土地经营权。想以进行规模经营来增加收益是让多数农户愿意转入土地经营权的原因,而不知道有谁愿意转出土地、土地转入价格高以及没有合适土地流入都造成了农户未能转入土地经营权。
通过分析及讨论,我们认为要解决土地经营权流转中出现的这些问题,必须要做好以下三个方面的工作。
一、积极宣传土地经营权流转,提高农民认识,引导农民进行土地经营权流转。
我国土地流转已开展了十余年,但是发展不够快,在主观上有一个重要原因是缺乏有力引导,各级有关部门尤其是乡村基层干部和农民群众在思想上对这项工作的重大意义和巨大作用认识不足。要扭转这种局面,必须积极宣传,使认识农民认识到土地流转是在长期稳定家庭承包制的基础上搞活承包地,使承包地流向种田能手和其他现代农业经营者集中,是提高土地资源的配置效率和规模效益的重要措施,这是在新形势下对农村家庭承包制的进一步完善发展。要让农民知道土地经营权流转有利于农业增效、农村社会经济发展,有利于广大农民自己的长远利益和根本利益。
二、完善相关市场,建立流出与流入双方的信息流通。
很多愿意转入的农户不知道知道谁想转出,愿意转出的农户也不知道谁想转入,这个状况说明相关市场还不健全,应加强对相关市场体系的规划、建设和管理,同时进一步完善现有的初级市场,发展土地市场,以适应农业产业化经营发展需要。另外,还要重视各类中介组织培育,要根据农业产业化经营发展需求,大力培育各类社会中介服务组织。我们可以充分发挥村集体经济组织在土地流转中作用,由村集体经济组织出面协调、帮助农户签订规范的流转协议,流出与流入双方的权益就可得以保障,避免土地流转纠纷,由村集体经济组织出面牵线搭桥,可以进一步使土地供需信息畅通,让愿意转入的农户知道谁想转出,让愿意转出的农户知道谁想转入,进而促成土地经营权流转。
三、为农户创造基本的生活保障并且寻找或创造农民务工机会
要为农户创造基本的生活保障就要进一步完善农村的社会保障体系,这样,才能防止农民离开土地后因缺乏必要的社会保障而带来严重的社会问题。在农村,如果相应的保障措施没有建立,农民只能牢牢依附在土地上,将土地作为最基本的生活保障,以化解失业、疾病等风险,一次性的价值兑现与最基本生活保障比起来,使农户认为现在的土地转让价格低,因此,即使是已经转移到第二、第三产业的农民,也很少有农户将土地转让出去的。进一步完善农村的社会保障体系,逐步将农村的社会保障由依靠承包地转为依靠社会和制度,包括养老、医疗、生育、伤残等保障。有了这样良好的社会保障制度,农民对土地的依赖性就会降低,土地的流转就会加快。 现行的农村社会保险,六十岁以下的农民都处在缴纳险金的阶段,也就是说六十岁以下的农民如果没有农地,就会怕失去最基本的生活保障,所以为农户寻找或创造务工机会
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