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论文题纲 一、村民自治制度是解决当前在一些农村出现的非制度化参与的有效途径和机制 (一)村民自治制度本身就是一种民主参与制度，构造了村民将村内事务由民主参与的办法予以解决的机制 (二)持续的民主参与使村民养成通过制度化参与来维护自己权益的习惯 二、完善以村民直接选举村委会干部的民主选举制度 (一)村民制度化参与使民主选举构成了村干部对村民的责任机制 (二)规范化的民主选举不仅可以使村干部产生荣誉感、责任感和危机感 三、完善以村民代表会议为核心的村务决策制度 (一)以村民代表会议为核心的村务决策机制增加了村务决策的可靠性 (二)村务决策的形式 四、完善以村务公开为核心的民主监督制度 (一)村民自治的主要功能在于建立和完善农村基层社区的民主监督制度 (二)监督机制使村民自治为农村长治久安提供了法律保障基础 五、参考文献 完善村民制度化参与机制是搞好村民自治的关键 【摘要】村民自治制度是我国民主政治建设的重要内容，是广大农民民主权力的广泛实践。自从实施村民自治以来，各地呈现出了很多欣欣向荣的局面，但也存在一些不容忽视问题。村民自治特别集中体现在关系村民共同利益的重大问题，诸如水利设施建设、村庄道路维护等等。当前村民自治制度中首先完善以村民直接选举村委会干部的民主选举制度。要完善村委会民主选举制度，扩大农村基层民主，搞好村民自治，民主边举是基础，而民主选举的标准应是:民主、平等、公开、竞争、合法。完善以村民代表会议为核心的村务决策制度。以村民代表会议为核心的村务决策机制不仅构成了对村干部决策的有力监督?增加了村务决策的可靠性 ,而且可以平衡村务决策的受益范围，使村组范围的决策可以照顾全体村民多方面的利益，从而减少村民对村务决策的不满意。完善以村务公开为核心的民主监督制度。村民自治的主要功能在于建立和完善农村基层社区的民主监督制度，这不仅可以“给村民一个明白，还干部一个清白”，消除村民国为不了解村务状况而产生的对村干部的怀疑和不信任。村民自治是农民行使民主权利的广泛实践，作为国家法律制度的安排，在缺乏法制传统的农村推行，更需要营造良好的社会法制环境。 【关键词】制度化参与村民自治农村公共事业 村民自治制度是我国民主政治建设的重要内容，是广大农民民主权力的广泛实践。自从实施村民自治以来，各地呈现出了很多欣欣向荣的局面，但也存在一些不容忽视问题。构成当前农村社会稳定主要隐患的是可以用非制度化参与来拈述的那种带有一定情绪性的农民群体性行动，诸如群体上访等，一般情况下出现群体上访、暴力式参与，表明农村社会的稳定己受到重大威胁，农村正常的行政秩序和生产生活秩序已难以保持的危险状态。普遍的群体上访，无疑会对国家整体的稳定构成严重威胁。勿容讳言，当前农村非制度化参与十分普遍，尤以群体性上访的事件也屡现报端。之所以会出这些对农村稳定构成重大隐患的问题，大多是一些事关农民切身利益的问题长期得不到解决，农民的愤怒越积越多，最后走上了主访抗议之路。根本原因是农民缺乏制度化参与政治制度，没有完善以村民直接选举村委会干部的民主选举制度;没有完善以村民代表会议为核心的村务决策制度:没有完善以村务公开为核心的民主监督制度。如果村民很好地利用制度化参与未解决涉及自身利益的各种问题，广大农村的村民自治制度问题就会迎忍而解。 一、村民自治制度是解决当前在一些农村出现的非制度化参与的有效途径和机制 (一)村民自治制度本身就是一种民主参与制度，构造了村民将村内事务由民主参与的办法予以解决的机制 村民自治制度本身就是一种民主参与制度，构造了村民将村内事务出民主参与的办法予以解决的机制。对于村务而言，通过村民会议和村民代表会议的决策和监督，可以纠正村干部不良行为，对于不负责任的村干部，既可以在下次选举中将他选下去，又可以通过召开村民会议将他罢免掉。对于政务而言，上不合国家政策，下不合村情民意的乡镇达标升级和过度提取的要求，不仅村民可以通过村干部向上级反映农民的意见，而且村民自治制度所构造的村干部责任结构也使得他们敢于抵制乡镇不合理的要求，他们有足够理由以村民利益代言人的身份，拿着国家相关政策规定，对乡镇讲，你们的这些决定不合国家政策，村民不答应，我们也无能为力。出于农村经济文化长期落后，村民的民主观念、主体意识不强，村民的自我管理能力和村委会的工作能力都有限;因此必须加强村民自治组织自身建设，教育、引导农民和村干部学会行使民主权利。使农民学习和了解民主权利的内容。教育农民学会正确使用民主权利的方法，依法行使民主权利，坚决防止和杜绝违法违规现象的发生。 (二)持续的民主参与使村民养成通过制度化参与来维护自己权益的习惯 持续的民主参与使村民养成通过制度化参与来维护自己权益的习惯，正是通过村民自治的实施，村民会逐步习惯于以制度化的办法未提出自己的要求，维护自己的权益，扩大自己的影响。