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地方政府（乡镇）管理人员安全监管职责及方法 随州市安全生产监督管理局 孙家杰 主要章节 一、案例简析（ 上海“11·15”特大火灾事故 ） 二、地方人民政府（乡镇）安全管理人员应承担并履行的主要职责 三、安全监管方法 生产安全事故案例简析 * 上海“11·15”特大火灾事故 上海“11·15”特大火灾事故 被检察机关批捕（26人） 静安区建交委主任、党工委副书记高伟忠； 静安区建交委副主任姚亚明； 静安区建交委综合管理科科长周建民； 静安区建交委建筑建材业市场管理办公室副主任张权； 静安区建设总公司法定代表人、总经理董放； 静安区建设总公司副总经理瞿幼棣； 静安区建设总公司副总经理、安全总监周峥； 静安区建设总公司项目经理范玮民； 静安区建设总公司项目安全员曹磊； 上海佳艺公司法定代表人、总经理黄佩信； 上海佳艺公司副总经理马义镑； 上海佳艺公司项目经理沈大同； 上海佳艺公司项目安全员陶忱； 被检察机关批捕（26人） 静安建设工程监理有限公司总监理工程师张永新； 静安建设工程监理有限公司安全监理员卫平儒； 迪姆公司法定代表人劳卫星； 无固定职业人员支上邦； 无固定职业人员沈建丰； 无固定职业人员沈建新； 教师公寓节能改造项目工地电焊班组负责人马东启； 教师公寓节能改造项目工地现场电焊工人吴国略； 教师公寓节能改造项目工地现场工人王永亮； 承揽铝门窗施工业务的杨为民； 承揽外墙保温材料供应和施工的张利； 上海烽权建筑装饰工程有限公司法定代表人姜建东； 上海市金山区添益建材经营部经理冯伟。 受党纪、政纪处分（28人） ２８名受到党纪、政纪处分的责任人中，包括企业人员７名，国家工作人员２１名，其中省（部）级干部１人，厅（局）级干部６人，县（处）级干部６人，处以下干部８人。 受党纪、政纪处分（28人） 受党纪、政纪处分（28人） 地方人民政府（乡镇）及管理人员应承担并履行的主要职责 地方人民政府（乡镇）及管理人员应承担并履行的主要职责 一、领导职责 二、宣传职责 三、报告及救援职责 四、打非职责 五、隐患挂牌督办职责 六、一岗双责 七、基层网格化管理职责 八、安全生产责任目标控制职责 九、其他职责 领导职责 依据《安全生产法》第一章 第八条 国务院和地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责。县级以上人民政府对安全生产监督管理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决。 依据《湖北省安全生产条例》第一章 第四条 贯彻执行安全生产法律、法规，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 宣传职责 依据《安全生产法》第一章 第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，提高职工的安全生产意识。 依据《湖北省安全生产条例》第一章 第五条 各级人民政府、有关部门和生产经营单位应当加强安全生产有关法律法规和安全生产知识的宣传教育，提高公民的安全生产意识。 报告及救援职责 依据《安全生产法》第五章 第六十五条和《生产安全事故报告和调查处理条例》 第十五条 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。 依据《安全生产法》第五章 第七十一条、第七十二条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到重大生产安全事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。 　　任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。 报告及救援职责 ＊事故发生单位、主要负责人及相关人员在事故发生后的哪些行为要受到处罚 不立即组织事故救援的 迟报或漏报事故的 在事故调查处理期间擅离职守的 谎报或者瞒报事故的 伪造或故意破坏现场的 转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据资料的 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的 在事故调查中作伪证或者指示他人作伪证的 事故发生后逃匿的。 打非治违职责 依据《湖北省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（鄂政发〔2010〕58号）第九条 各级人民政府对辖区内安全生产工作负总责。在各级政府统一领导下，严厉打击非法违法生产、经营、建设等影响安全生产的行为。 第十四条 对辖区内群众举报、上级督办、日常检查发现的非法生产企业（单位）没有采取有效措施予以查处，致使非法生产企业（单位）存在的，对县（市、区）、乡（镇）人民政府主要领导以及相关责任人，根据情节轻重，给予降级