公共安全危机管理__1__.ppt

公共安全危机管理--1 第一章 公共安全危机概述 第一节 公共安全危机含义 第二节 公共安全危机分类与基本特征 第一节 公共安全危机含义 危机的含义 公共安全危机的含义 危机管理的含义 公共安全危机的含义 任何事件，只要危及到国家安全，危害公共安全和社会秩序，造成公众生命财产严重损失，导致社会运行失序、公众心理失衡、紧张、恐慌，需要各级应急管理机构立即作出联合反应的事件，均属公共安全危机事件。 广义的公共安全危机事件范围不仅包括人为灾难、自然灾害，也包括社会安全事件与公共卫生事件。 （危机事件、灾难性事件、紧急事件、重大事件、突发事件等概念都可以表示一定范围内的公共安全危机事件。） 第二节 公共安全危机的类型与特征 常见公共安全危机事件的类型 火灾； 有毒物质泄漏； 爆炸； 建筑物或基础设施倒塌； 空难； 放射性（核泄漏）事故； 海难； 群体性食物中毒； 路难； 恐怖袭击事件； 河难； 公共活动踩踏事故； 矿难； 群体性械斗。 国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》的分类 (主要考虑管辖权、发生过程以及性质、机理等问题) 自然灾害（气象灾害、地震灾害、海洋灾害等） 事故灾难（企事业单位发生的各种事故、交通运输事故、公共设施与设备事故、环境污染与生态破坏等事件） 公共卫生事件（传染病疫情、食品安全、群体性不明原因疾病，动物疫情等） 社会安全事件（重大刑事案件、恐怖袭击、涉外突发事件、经济安全事件、群体性事件等） 公共安全危机事件的基本特征 突发性（发生之前无征兆）； 灾难性； 公共性； 连带性； 不确定性（无规则）； 信息不充分。 公共安全危机的公共性：1、危害公共的利益；2、社会关注的程度；3、应急处置的资源。 第二章 公共安全危机的基本理论 第一节 政治主义理论 第二节 工具主义理论 第三节 正常事件和社会冲突理论 第二节 工具主义理论 社会燃烧理论 第三节 正常事件和社会冲突理论 系统失效理论 系统失效的阶段特征 三、社会冲突理论 安全阀理论（社会冲突理论的扩展） 请续--公共安全危机管理--2 谢 谢！ “备”则“倍” 有准备、有规划的人生更精彩！ 思考题： 1、为什么说公共安全危机事件包含了合法 性因素？ 2、如何用正常事件理论解释各种突发公共 事件发生 的原因？ ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 危机的周期 潜伏期 爆发期 恢复期 蔓延期 思考题： 1、公共安全危机与突发事件、紧急状态的区别 与联系是什么？ 2、如何避免公共安全危机产生连带效应？ 危机的理论阐述 两种不同理论 工具主义理论。来源于主流社会科学， 对危机的认识具有管理色彩。 (instrumental perspective) 表意主义理论（或政治主义理论） 认为危机存在人为虚构的假象。 (political perspective) 第一节 政治主义理论 政治主义理论不认为危机是纯粹消极的事件和单纯的威胁，而更