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关于发展农业节水的战略思考随着农业和国民经济的迅速发展和限额用水的逐步实施，灌区水资源供需矛盾将日益突出。为促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展，实施可持续发展战略，水资源可持续利用社会经济发展的战略性问题，核心是提高用水效率，要把节水放在突出位置概况湟源县南山灌区位于湟源县南山区，海晏县湟源县海晏县金滩乡，湟源县巴燕、申中、、波航、和平乡、2镇，共38个行政村，涉及农户4680户，海拔高程在2630～2960m之间。所在地区属高原半干旱大陆性气候，气温垂直变化明显，冬寒夏凉，日照时间长，热量有余，气温日差较大，降水较充足，但季节分配不均，多集中在5～9月份，尤其7～8月份居多。据有关气象资料表明，灌区内h，年太阳总辐射量148.2kJ/cm2，多年平均气温3℃，极端最低温度-30.9℃，极端最高气温28.6℃，多年平均降雨量408.9mm，多年平均蒸发量为1451.1mm，最大冻土深度为0.95m，无霜期63d。主要气象灾害有干旱、霜冻、冰雹和洪涝等。 整个灌区输水渠道干渠、渠渠干渠支渠14条长130干渠根据《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252－2000）规范，本项目工程级别为四等小（Ⅰ）型，渠系主要建筑物按级设计，次要建筑物按级设计。 二、灌区水资源及灌溉现状 该灌区以湟水为灌溉水源。湟水河是黄河上游的一条较大支流，为西宁～民和盆地的主要河流。发源于祁连山系大板山南麓，上游正源为麻皮寺河，在海晏县与哈利涧河汇合后称西川河。流经湟源进入西宁盆地，与最大的支流—北川河相汇，然后蜿蜒曲折，穿过小峡、大峡、老鸦峡，在民和享堂与大通河汇合后流入甘肃，至水车村注入黄河，源头海拔4395m，干流在省境内流长336km，河宽一般在50～200m之间，峡谷和川地相间，形成串珠状河道，河道平均比降14.8～5.3‰，坡度大，河水流态一般呈紊流状，两侧沟壑发育，支流较多，水系发育，呈羽状和树枝状，西宁以上为扇状水系，共有大小支流100余条，其中流域面积500km2以上的河流11条。 湟水由西向东贯穿湟源县，入境和出境处均有峡口，即西为巴燕峡，东为东峡。湟源县境内的河道长为42.338km，流域面积为3083km2，多年平均流量8.73m3/s，多年平均径流量2.75亿m3。为湟源县的重要水源，属于过境客水。自然地理环境影响，使有限的水资源在时空、地域上不均匀分布，进一步加剧了灌区水资源的供需矛盾。因此，水资源的短缺问题已成为制约经济发展、城市建设、生态保护、环境治理等诸多方面的“瓶颈”。就如何大力推广和实施节水灌溉，把有限的水资源配置好、管理好、利用好，使其发挥最大的经济效益和社会效益，既保证经济社会全面发展，又要确保生态建设平衡，实现水资源的可持续发展战略,已成为灌区水利管理工作的当务之急。 灌区主要以地表自流灌和沟灌等形式实施灌溉，由于制度不健全，管理粗放，浪费水的现象非常严重。为了合理利用水资源和推行节水灌溉，水行政主管部门制定了《水资源可持续利用规划》和水资源管理相关制度及办法，同时在全灌区大力推广以节约用水为目标的节水灌溉新技术。 三、发展农业节水的战略地位 随着农业和国民经济的迅速发展和限额用水的逐步实施，灌区水资源供需矛盾将日益突出。为促进经济社会与人口、资源、环境的协调发展，实施可持续发展战略，水资源可持续利用是我经济社会发展的战略性问题，核心是提高用水效率，要把节水放在突出位置近年来，灌区农业节水工作虽然取得较大进展，但仍然存在节水意识淡薄，管理粗放，制度不健全，政策不配套等问题，尚未建立良性发展机制。为此,要加快建立和发展节水型农业模式,使灌区农业节水事业得到全面发展，这将对调整农业结构，增加职工收入，改善生产和生态环境，加快农业现代化建设，促进农业及国民经济快速、健康发展具有重要的战略意义和现实意义。 四、发展农业节水的指导思想、任务目标和布局 1、指导思想 从灌区农业生产规模出发，以提高农业用水效益为中心，以建立节水高效农业为目标，以建立农业节水的水源配置体系为支撑，以建立多元化、多层次、多渠道的农业节水投融资机制为动力，以建立健全农业用水管理制度、政策措施为保障，加快农业节水的发展步伐，不断改善农业生产条件和灌区生态环境，尽快形成适应灌区水资源状况的农业生产布局和用水结构，促进水资源的可持续利用和经济社会的全面发展。 2、总体任务和目标 根据农业节水发展规划灌区要全面普及农业节水技术，使农业节水灌溉面积达到100%。为此，要继续加大灌区续建配套和节水改造力度，积极调整农业种植结构，进一步实施以节水生态保护为重点的综合治理。在用水总量限额的情况下，要加大水利管理力度，强化节水灌溉意识，实施节水工程改造，优化灌溉管理技术，合理利用和配置水资源，通过节水挖潜，进一步提高水的利用率和灌溉保证率，使灌区农业经济和生