国有资产管理概论教材.ppt

美国的国有资产管理模式 美国的国有资产管理模式主要是“美国式的出租方式”。 “美国式的出租方式” 是指美国政府将大部分国有企业出租或委托给私人资本经营，政府只进行间接的管理。在这种方式下，由美国政府直接管理的国有企业亦就为数不多了。 在美国国有资产管理中，国会起着较大的作用。 国会通过立法方式来决定国有企业的建立、撤消或内部管理体制的改革，并通过对联邦财政预算的审批来间接制约政府对国有资产的管理。 此外，国会还可以根据需要设立常设的或临时的特别委员会，直接或间接地监督国有资产的管理活动。 日本国有资产管理模式 采用的是以高度集权为主的管理模式。 大部分国有企业都是依据国会制定的特别法律进行设立、经营和管理。政府受国会委托，依法对国有企业进行管理，政府和国会拥有对国有企业的重大经营决策权、人事权和财务预算审定、限制权。 企业自主权较小，基本上成为政府的附属物。 近年来，日本政府对国有企业管理体制亦进行了一些改革，但除了进行民营化改革之外，其他方面没有多大的变化。 瑞典的国有资产管理模式 作为高福利的国家，国有经济在其中起着十分重要的作用。 瑞典国有资产由政府各部分分别管理，其中经营性国有资产分为两大类，即公益性和非公益性。 公益性国有企业由政府相关部门直接进行管理。对于国家全资、控股、参股的非公益性企业，由工商部下设的国有企业局专门负责管理，并代表国家行使所有权。 瑞典的国有资产管理模式 国有企业局一般不干预国有企业的正常生产经营活动。 国家对国有资产的管理一般是借助宏观调控手段和选派董事参与董事会，但并不干预董事会的决策，只有在国有企业需要国家给予某些方面的支持时，国有企业局才参与企业决策。 在国有企业经营方式上，和私营企业一样都依据《企业法》在同等条件下经营，都接受统一的法律规范。 二、发展中国家国有资产管理 第四节 国外国有资产管理 （三）新加坡的国有资产管理 （二）巴西的国有资产管理 （四）马来西亚的国有资产管理 （一）印度国有资产管理 三、国外国有资产管理的借鉴与启示 第四节 国外国有资产管理 从发达国家国有企业及国有资产在国民经济中的作用来看，有以下特点：（1）除法国等国家外，企业数量和资产规模在国民经济中所占比重较小，在一定程度上便与政府监督管理；（2）国有企业主要集中社会基础设施、公用事业、科学技术研究等领域，在竞争性领域国有企业数量较少，具有克服市场失灵，提供公共物品，满足社会公共需要的特点；（3）国有企业在国民经济和社会发展中的主要作用在于执行政府政策，为宏观经济管理服务。如利用国有公共企业，实行公共定价，为社会提供价位充裕的公共服务；为了缓解失业矛盾，政府出资收购濒临倒闭的私营企业；政府投资高新技术产业，待成熟后实行私营化等等。 （一）发达国家国有资产的管理 （二）发展中国家国有资产的管理 从发展中国家国有企业在经济社会发展中的作用来看，主要有以下特点：（1）发展中国家尚未完成工业化、现代化，为了摆脱贫穷落后的状况，许多国家在工业领域大量投资，形成大量经营性国有资产，这些国有资产在关系国计民生的领域发挥着重要作用。（2）政府对国有企业中控制程度高，市场化程度低，甚至垄断经营，影响企业经营与管理的效益，以及对经济发展的贡献。（3）与发达国家相似，国有企业在国民经济和社会发展中的承担执行政府政策，为宏观经济管理服务的责任。 第四节 国外国有资产管理 复习思考题 2.国有资产管理要素是什么？ 4.国有资产管理与一般资产管理有何异同？ 5.发达国家与发展中国家国有资产管理有何异同？ 3.国有资产常见的分类有哪些？ 1.国有资产管理有哪些具体环节？ 80-90，私有化改造后，西方国家国有经济大体占10%，德国占10%，法国17%，意大利24%，日本17%，芬兰8%，英国2%。 美国在本世纪初1%。 西方国家国有经济主要分布在国防军工，自然垄断，战略资源和提供公共品等主要行业或关键领域。 目前，一般竞争性领域产业发展日趋成熟，我国国有经济比重趋于下降，国有资本开始向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向大公司大企业集团集中，与西方国家国有经济布局演变的一般规律类似。 78-2007，国有工业企业户数由8.4万户减少到1.4万户，年均递减6%； 同期国有工业企业占全部工业企业由24.1%下降到5%； 国有工业企业工业总产值由3289亿元增加到10.4万亿，工业企业工业总产值从4237亿元增加到40.5万亿，国有工业企业工业总产值占全部工业企业工业总产值由77.6%下降到26%。 国有资本进一步向大型企业集中，1998-2007，国有企业资产总额由13.5万亿，到53万亿，年均增加16.4%，同期户均资产由5670增加到8.7亿元，同期国有大型企业户均资产由77亿元增加到143