行政审批讲座教材.ppt

4.行政强制 （1）行政强制措施，包括限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。 （2）行政强制执行，包括加处罚款或者滞纳金；划拨存款、汇款；拍卖或者依法处理查封、扣押的场所、设施或者财物；排除妨碍、恢复原状；代履行；其他强制执行方式。 * * 名称规范：建议按照法条的具体规定概括权力名称。 梳理口径：建议按照法条来进行梳理，同一个法律条文同一款规定的行政强制，归并为一个行政强制事项。 * * 5.行政征收 主要包括：税收征收；资源费征收（如水资源费的征收、矿产资源补偿费的征收等）；建设资金征收（如港口建设费的征收、国家能源交通重点建设基金的征收等）；排污费征收；滞纳金征收；其他法律、法规规定的征收内容。 * * 名称规范：建议统一为：××××征收。如耕地占用税征收、社会保险费征收、排污费征收等。 梳理口径：财政、税务部门征收的税费，按照征收依据的不同，建议按照一个征收依据填列一个行政征收职权的原则把握。各类行政事业性收费征收权力，建议与财政、物价部门发布的有关行政事业性收费目录一致。 * * 列入行政征收的行政事业性收费是行政主体直接依据征收权所进行的收费，是一个独立的行政行为。 如果相应的收费附属于行政许可、非行政许可审批等职权，那么就不是一个独立的行政行为，而应归入行政许可、非行政许可审批等职权事项进行清理 ，并在收费中列出。 * * 6.行政给付 如给付抚恤金、生活补助费、安置费、救济款、严重精神障碍患者基本公共卫生服务免费提供等。 名称规范：建议统一为：××××给付。如抚恤金给付、城镇居民最低生活保障金给付等。 梳理口径：建议按照一种给付类别填列一项给付职权的原则掌握。 * * 7.行政检查 如年检年审，以及治安、消防、安全生产、市场监管和劳动监察等行为和领域的监督检查。 梳理口径：如果行政监督检查行为能够为其他行政行为所包涵，或是其他行政行为的一个环节，就不必单独梳理。此处要梳理的是不能为其他行政行为所包涵的独立的行政监督检查行为。 * * 8.行政确认 主要包括：自然资源的所有权和使用权、房屋产权以及专利权、商标权等事项的确定；学历、学位、居民身份、货物原产地等事项的证明；户口、婚姻等事项的登记；事故责任、工伤等事项的认定；产品质量等事项的认证；法律、法规、规章规定的其他行政确认。 * * 名称规范：建议统一为：××××登记（证明、鉴定、认定等）。如道路交通事故责任认定、伤残等级鉴定、土地权属登记、产品质量鉴定、原产地证明等。 梳理口径：建议严格按照法律法规规章的规定进行梳理。特别要注意行政确认与行政审批两者之间的区分。 * * 9.其他职权 是指难以填入以上类别的事项。如行政裁决、行政奖励、备案、行政调解、财政专项资金分配、审核转报等事项。 * * （1）行政裁决。如环境污染损害赔偿纠纷、土地权属纠纷、劳资纠纷、商标纠纷、专利纠纷等。 名称规范：建议统一为：××××裁决。如拆迁补偿纠纷裁决。 梳理口径：建议严格按照法律法规规章的规定来梳理，相关法条规定一件裁决事项，填列一项行政裁决职权。 * * （2）行政奖励。如授予“劳动模范”称号、授予科学技术奖、记功表彰等。 名称规范：建议按行政奖励的实际内容填写权力名称。如授予河南省劳动模范称号等。 梳理口径：建议结合法律、法规、规章的规定和河南省政府系统评比达标表彰活动保留项目目录进行梳理。 * * （3）备案。备案是指向行政主体报告事由存案以备查考的一种制度。如工商登记备案、房产合同备案、建设工程施工合同备案等。 梳理口径：需要行政主体同意才能办理的事前备案，属于实质意义上审批行为，不同于通常意义上的事后告知性备案，应归入相应的审批类权力。 * * （5）行政调解。包括基层政府、司法行政部门对社会矛盾纠纷的调解；公安机关对治安管理过程中矛盾纠纷的调解；科技部门对专利纠纷的调解；工商部门对合同争议等。 名称规范：商标侵权赔偿争议调解等。 * * （6）财政专项资金分配。如专利专项资金分配、节能专项资金分配、中小企业专项扶持资金分配等。 名称规范：×××财政学专项资金分配。 梳理口径：建议按照一个专项资金管理办法填列一项财政专项资金分配权的原则进行填报。 * * （7）审核转报。 审核转报是指行政主体对有关管理事项进行审核并转报上级机关审批的行为。如国家高技术产业基地审核转报、国家企业技术中心审核转报、中小企业国家专项资金审核转报等。 * * 相关技术要求 除一般性的裁量标准已在条件要求和材料要求中体现外，其他由行政审批实施主体内部把握的标准、额度、技术参数等应单独列出，并尽量对幅度作出细化，减少主观裁量空间。 * * 如关于户外广告牌设置审批中“对周边环境影响”指标的裁量标准说明 * * 收费事项 一次性列明本事