公共选择讲述.ppt

第三讲 公共选择 一、公共选择理论概述 1、 公共选择理论是用研究经济的一系列方法来分析政府政策制定过程，研究在既定的社会公众的偏好和政治程序下，政策是怎样制定出来的，以及公共选择过程中各经济主体的行为选择。或者简单来讲，公共选择理论是经济学在政治学中的运用。 2、公共选择理论的主题：个体的偏好与政府做出的公共选择之间的关系 （多种可能性：习惯、宗教法典、集中计划、投票、市场等） 3、研究方法上以“私人利益方法”为特征 认为国家也不过是一种人类组织，并非“神的创造物”，它没有无所不知和正确无误的天赋。 总之，公共选择学派的方法就是把经济市场和政治决策这两个基本的人类行为重新纳入了单一的“私人利益分析模式”，坚持了方法论上的个人主义传统，显得更加严密、更有说服力 二、政治决策程序 （一）直接民主制 公共决策通过所有选民每人一票表决的方式来决定，每一个人的决策权力相等。 （二）间接民主制 即由全体选民通过投票产生一定数量的代表，并有这些代表来代替全体选民做出公共决策。 （三）集中决策 由某些人或某个人代替公众进行公共决策，其他人没有决策权力。 1、一致同意规则 特点： 帕累托改善的选择 当全体一致同意实现的时候，肯定意味着不会有任何人的利益遭到侵犯，这一境界属于帕累托最优境界。 参与者平等的选择 避免搭便车行为 缺点是决策成本太高；有时候难于得到均衡的结果；还可能出现少数人对多数人的暴政。 2、简单多数表决制 指每人一票，对提案进行投票，若有一半以上的人投票赞成，则方案被通过。如果多个提案，简单多数表决制意味着对这些方案两两地加以比较，并按照传递性公理得出最后的结果。 1）特点： 相对容易做出决策 部分人利益受损 “多数人专政”现象 少数人不热心参与 无法表达个人选择的偏好程度 可能存在投票交易 一个典型的缺陷：投票悖论（voting paradox） 2）投票悖论发生的可能性 可能性与投票者数目和备选方案数目相关。 3、阿罗不可能定理 在民主社会里，能否找到一种投票程序,使其所产生的结果不受投票程序的影响,同时又尊重每一个人的偏好? 或者说,能否将所有个人的偏好转换为一种社会偏好，并作出前后一致的决策呢? 阿罗条件： 1）帕累托原则 2）非独裁 3）无限制定义域原则 4）理性条件：完备性和传递性 5）无关备选方案的独立性 结论： 在满足一系列合理的条件下，要想确定无疑地经由已知的各种个人偏好顺序推导出统一的社会偏好一般是不可能的。 集体决策很可能是要么无法做出，要么就有什么地方不合理。 定理的意义： 1）阿罗不可能定理使人们对简单多数票表决制所存在的问题有了更高层次的认识。 2 ）对福利经济学发展有重大影响。 3 ） 不应该高估民主的集体选择过程的效率，当人们在面对市场失灵而转向政府时，对于政府行为的合意性应保持清醒的认识。 4、单峰偏好与中间投票人定理 A、布莱克(1948)：如果个人的偏好顺序在几何图形上表现为单峰，则简单多数表决制就存在最终的结果,保证集体选择的传递性，投票悖论不会发生。单峰偏好是摆脱投票悖论的充分条件。 B、布莱克进一步指出:由单峰偏好所得出的确定的结果反映的是中间投票人的偏好。 C、鲍文 (Bowen1943 )证明:中间投票人定理所说的投票结果是符合帕累托效率的. D、如果是多维问题情况下，简单多数表决制出现投票循环的可能性更加严重。 （二） 官僚理论 官僚（bureaucrats)与政治家（politician)不同，一般被只被看作是受过严格专业训练的公共决策的执行者，对公共决策的作出有着不可低估的影响。 1、官僚的行为 3)官僚行为的经济学分析 A.官僚的目标 唐斯（1967）最早对官僚的目标做了系统的描述，认为官僚追求两方面目标： 一是做为职业主义者，希望获得权力（power）报酬（pay）声望（prestige）提拔（promotion）特权（perquisites）等; 二是作为父爱主义者（paternalist），希望能够忠诚服务于公共事业。 Niskanen强调：第一类目标是官僚所在部门规模的函数，因此官僚第一类目标的最大化直接体现为部门预算规模的最大化。在这点上，官僚的目标与厂商或政治家不同（并不为个人追求更多的金钱），其收益主要来自所在机构的规模，而这又与该机构可获得的预算规模紧密联系在一起。简言之，其行为具有鲜明的特点：追求预算规模的最大化。 3）官僚行为特征－尼斯卡南模型分析 分析： 4)追求预算规模最大化的途径 A、利用信息优势和经验使政治家政治