廉租房++陆佳欢剖析.ppt

廉租房供给模式——以杭州为例 陆佳欢 廉租房，指政府(或单位)在住房领域实施社会保障职能，向具有本市非农业常住户口的最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供租金补贴，或者以低廉租金配租的具有社会保障性质的普通住宅。 * * 2007年12月1日 2007年8月初 2003 1998 关于进一步 深化城镇住房 制度改革，加快 住房建设的通知 《城镇最低收入 家庭廉租住房管理办法》 《关于解决城市低收入家庭 住房困难的 若干意见》 《廉租房保障 办法》正式实施 大致历程 廉租房供给模式 * * 实物配租模式 新建廉租房供给模式 收购住房供给模式 腾退公有住房的模式 待拆迁住房改造模式 * 新建廉租房供给模式 优势 劣势 形成标准化的物业管理 解决大量的就业问题 缓解房源短缺问题 城市边缘地带容易产生“贫民窟” 城市中心地带土地机会成本较大 政府财力负担加重 * 收购住房供给模式 优势 劣势 混合居住减少社会问题 收购成本小，降低政府压力 快捷找到充沛的房源 政府需有较强的付现能力 腾退公有住房的模式和待拆迁住房改造模式 该模式的前提条件是被腾退的住房是安全的，现状是公房剩余可腾退的数量很少。同前几种模式相比，具有成本小的绝对优势，不足在于可用数量小，年久老化严重，质量安全问题突出。该模式在各城市均可适用，作为主要供给模式的有效补充 * * 租金补贴还贷购房 限定性租金补贴模式 非限定性租金补贴模式 租金核减模式 租金补贴模式 * 租金补贴模式 房源寻找困难 廉租家庭的管理 优势 劣势 没有购房费和建房费 退出机制执行有效 * 杭州市廉租房供给情况 八、市区范围内持有《救助证》的家庭可以申请实物配租，也可以申请货币补贴。　　市区范围内持有《低收入证明》的家庭，且为下列情形之一的，可以申请实物配租，也可以申请货币补贴：　　 （一）孤寡老人、军烈属、一至二级残疾人申请家庭；　　 （二）夫妻双方有一方年龄在52周岁（含）以上的申请家庭。　　 持有《低收入证明》的其他申请家庭原则上采取货币补贴的方式。　　 * 杭州市廉租房供给情况 九、申请家庭为下列情形之一的，原则上不参加实物配租，但可以采取货币补贴的方式：　　 （一）现住房建筑面积已经达到保障面积标准80%（含）以上的；　　 （二）未按规定与住房保障管理部门指定的专门机构协商一致，有偿转让其现住房所有权或承租的直管公房、单位自管公房使用权的。 * 杭州廉租房主要问题 杭州市可用于廉租房的住房较少, 租金补贴配租的方式只能在短时间内缓解而不能从根本上解决问题。 * 如何解决房源问题 一是政府出资兴建住房 二是完善退出机制 三是政府出资收购住房 四是社会捐赠住房 * 《杭州市住房建设规划（2008－2012年）》 规划期内，我市预计年住宅建筑面积需求量（不包括暂住人口）约为500─650万平方米，其中，政府每年将安排保障性住房（含廉租住房、经济适用住房、限价商品房、经济租赁房和危旧房改善工程）约150─200万平方米。 保障性住房建设目标：规划期内，具备开工条件的建筑面积约739万平方米，约11.29万套，套型建筑面积均小于90平方米。　　其中，廉租住房建筑面积约90万平方米（含配建公建与公共服务设施），共约1.4万套 * 如何完善廉租房的退出机制，一直是管理部门探索的问题。为此，杭州市出台了《杭州市城镇廉租住房保障管理办法》等一系列文件，廉租住房的保障模式、保障范围、申请流程、配租标准等方面都逐渐制度和规范化。杭州市房管部门启动了廉租住房保障资格证验证工作，以确保廉租住房保障入住者名副其实。 * 从杭州市的实际来看, 短期应坚持实物配租为宜; 从长远看, 可以利用“住房过滤”效应逐步向租金补贴配租过度, 从而避免住房市场因政府过度干预而出现住房改革倒退。 * *