工程招标投标阶段的造价管理讲述.ppt

第8章 工程招标投标阶段的造价管理 （1）了解招标投标的概念、意义、基本程序； （2）熟悉招标文件、投标文件的组成内容； （3）掌握工程标底、投标报价的编制依据、方法； （4）掌握我国现行工程施工合同范本的主要内容； （5）了解FIDIC合同条件的基本内容。 引 例 项目业主有一办公楼工程，想找一个理想承包商来承建该工程。而某承包商拟对某办公楼建筑工程进行投标，为了既不影响中标，又能在中标后取得较好的效益，决定采用不平衡报价法对原估价做出适当的调整，具体数字见下表所示。 已确定桩基围护工程、主体结构工程、装饰工程的工期分别为5个月、12个月、8个月，贷款年利率12%，并假设各分部工程每月完成的工作量相同，且能按月度及时收到工程款（不考虑工程款结算所需要的时间）。请你思考：承包商所运用的不平衡报价法是否恰当？为什么？ 8.1 概 述 8.1.1工程招标投标的概念及理论基础 1．工程招标投标概念及法律性质 工程招标是确定工程造价的决定性环节，是业主择优选择工程承包人的过程。 工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开发布公告或邀请特定投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。 工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。 在法律的角度，一般认为工程招标是要约邀请，投标是要约，中标通知书是承诺。 2．工程招标投标的理论基础 我国工程招标投标制度从上世纪八十年代中期引入，到九十年代形成制度，2000年1月1日起施行《中华人民共和国招标投标法》，从此招标投标法制化，但招标投标的理论还是比较薄弱的。招标投标的理论主要有： （1）交易费用理论。 （2）委托—代理理论。 （3）不对称信息理论。 （4）博弈论。 （5）机制设计理论。 8.1.2 我国建设工程项目招投标相关法律法规制度框架 我国招标投标工作从1999年颁布《招标投标法》开始逐步走向法制化，目前已初步形成了招标投标的法律法规体系，在其指导下招标投标工作也趋于法制化。 1999年3月15日全国人大常委会通过了《中华人民共和国合同法》，并于同年10月1日起生效实施； 1999年8月30日全国人大常委会通过了《中华人民共和国招投标法》，并于2000年1月1日起施行； 2001年7月5日，国家计委等七部委联合发布《评标委员会和评标办法暂行规定》。 8.2 施工招标与标底的编制 8.2.1工程施工招标范围及应具有的条件 依法必须招标的工程项目，应当具备以列条件才能进行施工招标： （1）招标人已经依法成立； （2）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； （3）招标范围、招标方式招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； （4）有相应资金或资金来源已经落实； （5）有招标所需的设计图纸及技术资料； 《招标投标法》规定，下列工程建设项目施工，必须进行招标： （1）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （2）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 8.2.2 施工招标文件 施工招标文件是招标单位或者委托招标代理机构编制的描述招标工程概况、投标要求和评标方法的文件，是投标人进行投标的基本依据。 具备编制条件的招标单位可以自行编制，不具备编制条件（指对编制人员职称、执业资格等方面的要求）的单位应该委托具备相应资质的招标代理机构编制。 招标文件的内容： （1）投标邀请书。 （2）投标人须知。 （3）合同主要条款。 （4）投标文件格式，按投标须知的要求确定。 （5）采用工程量清单方式招标的，应当提供工程量清单；工程量清单的编制应按照《建设工程工程量清单计价规范》规定的项目编码、项目名称、计量单位、计算规则设置和计算，而且编制人必须具有注册造价师执业证书。 （6）技术条款。 （7）设计图纸。 （8）评标标准和方法。 （9）投标辅助材料。 8.2.3 施工招标程序 工程招标投标过程包括招标、投标、评标、定标，主要有以下程序： 1．招标活动的准备工作 2．发布招标公告或投标邀请书 3．出售招标文件或资格预审文件 4．投标人资格审查 5．勘察现场与召开投标预备会 6．投标 7．开标 8．评标 9．定标与授予合同 8.2.4 标底的编制与审查 标底是招标人根据设计文件、国家和省的工程造价管理规定、市场价格信息、参考有关工程预算（或消耗量）定额、费用标准计算的工程造价，是招标人对拟建工程造价的预期值。 我国招标投标法律法