工程招标投标培训讲述.ppt

第一节 概 述 一、工程建设项目招标投标概念 招标：是招标人（业主或发包人）就拟建工程准备招标文件，发布招标广告或信函以吸引或邀请潜在投标人来购买招标文件进行投标，通过评标择优选择承包商，并与之签订工程建设承包合同的过程。 投标：投标人根据业主的招标条件，以递交投标文件的形式取得承包项目的过程。 招标是采购的一种模式 常见的采购模式： （1）公开招标； （2）邀请招标； （3）竞争性谈判； （4）询价采购； （5）单一来源采购； （6）租赁； （7）拍买； （8）其他。 二、招标投标制度的发展历程 1、大胆探索期和创立期（1979~1989年） 1980年10月，国务院发布了《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》，第一次提出一些建设项目可以招标投标。1981年开始试点，1982年，鲁布革水电站引水系统工程是我国第一个利用世界银行贷款并按世界银行规定进行项目管理的工程，采用国际竞争性招标方式选择总承包单位。 2、加快改革和逐步深化期（1990~1999年） 1997年11月1日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国建筑法》在法律层面上对建筑工程实行招标发包进行了规范。 3、基本定型和深入发展期（2000~至今） 1999年8月30日审议通过了《 中华人民共和国招标投标法》标志着我国招标投标制度进入了一个新的发展期阶段。 三、招标方式 1、公开招标 2、邀请招标 四、招标投标活动中应遵循的原则 1、公开原则 2、公平原则 3、诚实信用原则 六、规模标准 根据浙江省水利工程建设项目招标投标管理办法 规定 1、施工单项合同估算价在100万元人民币以上的； 2、重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 3、勘察设计、监理等服务招标，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 4、项目总投资额在1000万元人民币以上，但分标单项合同估算价低于第1、2目规定标准的项目，原则上都必须招标。 七、招标组织形式 1、委托招标 2、自行招标 （4）具有能满足招标文件的设计文件，已与设计单位签订适应施工进度要求的图纸交付合同或协议；（5）有关建设项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已落实或已有明确安排。4、重要设备、材料招标应当具备的条件：（1）初步设计已批准；（2）重要设备、材料技术经济指标已基本确定；（3）设备、材料所需资金已落实。 九、招标工作的一般工作程序  4、发售资格预审文件； 5、按规定日期接受潜在投标人编制的资格预审文件； 6、组织对潜在投标人资格预审文件进行审核； 7、向资格预审合格的潜在投标人发售招标文件； 8、组织购买招标文件的潜在投标人现场踏勘（若有的话），招标人不得单独或分别组织部分投标人进行现场踏勘。 9、接受投标人对招标文件有关问题要求澄清的函件，对问题进行澄清，并书面通知所有潜在投标人。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止日期至少15日前，以书面形式通知所有投标人。 10、组织成立评标委员会，并在中标结果确定前保密； 11、在规定时间和地点，接受符合招标文件要求的投标文件； 12、组织开标评标会； 13、在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标中，招标人也可授权评标委员会直接确定中标人； 14、向水行政主管部门提交招标投标情况的书面总结报告； 15、发中标通知书，并将路标结果通知所有投标人。 16、进行合同谈判，并与中标人订立书面合同。（自中标通知书发出之日起30日内） 第二节 施工招标文件 一、施工招标文件 施工招标文件是项目法人招标承包工程项目的法律文件，由项目法人或项目法人委托具有资质的招标代理单位编制。招标文件的编制是招标准备工作中的重要环节，它不仅是投标者进行了投标的依据，也是评标的依据，同时又是双方签订合同的基础。因此，招标文件编制质量的高低，是招标工作成败的关键。 二、招标文件的编制原则 1、合法性原则 2、公平性原则 3、明确性原则 4、统一性原则 三、招标文件编制前的准备工作 1、收集资料，做好基础工作。 2、区分不同项目，做好分标工作。 分标主要考虑的因素有： （1）按工程特点考虑。工程量比较大、施工场地又相对集中，技术上不复杂的工程一般可不分标，让一家承包，以便管理；但对工地场面大、工程量也比较大，但有特殊技术要求的工程应考虑分标。如城防工程不仅施工战线长，而且工程量大，应根据沿线地形、河流和居民情况等对土建工程进