遴选学习交流—新常态专题(简略版)剖析.ppt

* 转型升级的要求 第一，保持合理增长。第二，提高质量效益。第三，促进均衡协调。第四，实现创新驱动。第五，坚持绿色发展。第六，着力改善民生。 （一）经济新常态的内涵与特征 “新常态”这一由美国太平洋基金管理公司总裁埃里安提出的概念，世界也许再也无法回到全球金融和经济危机前稳定的“正常”状态，它将面临一个全新的“正常”状态。2010年第40届达沃斯世界经济论坛年会首场专题研讨会的主题“新常态”被西方媒体形容为危机之后经济恢复的缓慢而痛苦的过程。 2014年5月，习近平总书记在河南考察时指出，我国发展仍处于重要战略机遇期，要增强信心，从当前我国经济发展的阶段性特征出发，适应新常态，保持战略上的平常心态。 保持战略上的平常心态最核心的是对经济增速下滑不必过分惊慌，要认清其必然性，要在尊重规律中顺势而为，不要动辄进行过度干预。政策应保持相对稳定，给企业和社会稳定的预期。 　“新常态”是我国经济增长从高速进入中高速阶段的从容状态，它揭示了我国经济发展阶段的新变化、新特点，强调经济发展既不能片面追求过去那种粗放的高增长，也还要保持合理发展速度防止经济惯性下滑。新常态之“新”,意味着不同以往；新常态之“常”,意味着相对稳定。 经济增长速度换挡期：就是维持经济中高速增长的动力正在变弱。2003年至2007年我国经济年均增长11.6%，2008年至2011年年均增长9.6%，2012年增长7.8%，2013年7.7%。在世界经济增长动力仍显不足、国内结构调整不断深化的大背景下，“七上八下”的经济增速处于合理区间。 　　结构调整阵痛期：（2013年底中央经济工作会议上的提法）：化解落后产能+创新。为了化解过剩产能，优化产业结构，一些行业难免受到较大冲击。这些不得不付出的代价就是结构调整中的“阵痛”。以钢铁业为例，2012年固定资产投资负增长，2013年居然偷偷变脸成正增长。2013年底，中组部发布新的考核办法，降低GDP权重的同时，增加了化解落后产能权重。新一轮淘汰落后产能引发了近期经济超预期回落。?　　前期刺激政策消化期，前期刺激政策带来最大的后遗症不是产能过剩，而是债务肿瘤从良性成长为恶性。 新常态有四个基本特征 一是增长速度正从高速增长转向中速增长； 二是发展方式正从规模速度型粗放增长，转向质量效率型集约增长； 三是经济结构正从增量扩能为主转向更深度的调整； 四是发展的动力正在从传统增长点转向新兴增长点。 （二）新常态下经济发展变化趋势 1、消费需求由模仿型排浪式的消费转变为个性化、多样化的消费。消费政策，更多的通过供给来创造需求，通过创新供给来激活需求。 2、创新发展，新技术、新产品等等这些投资的机会大量涌现，但是我们的投融资方式是不适用的，今后的政策要点是要消除这些投资的障碍，创新投融资的方式。 第三，从国际出口和国际收支来看，全球经济持续低迷，靠低成本的比较优势出口带动增长的拉动力在减弱。高水平引进来，大规模的走出去，这两者同步发生。 第四，从生产能力和产业组织方式来看。产能过剩必然带来增长减速和结构调整的同步发生，而且容易形成两者之间的负循环。新的业态发展快，基于互联网的定制化、分散化、小型化、智能化等等新的产业组织模式涌现。 第五，从生产要素的相对优势来看，要素、规模，靠规模来驱动发展的能力明显减弱，通过人力资本的质量和技术创新来增加发展的动力。 第六，从市场竞争特点来看，由依靠规模、靠价格，现在竞争正在转向质量型、差异化为主的竞争，需要统一全国市场，形成统一、透明、有序、规范的市场环境，全面提高资源配置的效率。 第七，从资源环境的约束来看，发展环境的空间相对比较大，现在水资源、土地资源和环境的承载能力已经达到或接近上限。必须约束开发行为，推动形成绿色、低碳、循环发展的新方式，这个过程中会形成很多新的经济增长点。 第八，从经济风险的积累和化解来看，要化解高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险。标本兼治，建立健全化解各类风险的体制机制，防止出现区域性、系统性的风险。 第九，从资源配置的模式和宏观调控的方式来看，过去当增长出现减速的时候，采取增发货币，增加债务、扩大投资等等这些刺激需求的办法，很快就能收到稳增长的成效。但现在财政和货币的空间不像原来那么大，全面刺激政策的边际效果明显递减。 新常态下经济发展的内在要求 八个更加注重：一是要更加注重满足人民群众的需要；二是更加注重市场和消费心理的分析；三是更加