公共政策第三讲公共决策体制详解.pptVIP

第三讲 公共政策体制 张志胜 安徽财经大学 决策体制的概念与分类 现代国家的公共决策体制 现代公共决策方式 第一节、决策体制的概念与分类 一、决策体制的含义 决策体制是决策权力分配和决策全过程的程序、规则、方式等的总称。 决策主体：包括核心主体、准公共决策主体(所有非政府的公共组织,即第三部门)和社会公众。 决策权力：决策主体在决策过程中对他人的控制力、制约力和影响力。 决策权力的分配 1.权力行驶常见手段：说服、威胁、交换、施用权威。 2.利益与决策权力： 公共决策权力以利益为基础 公共决策权力运行 利益博弈 公共决策权力体制因利益关系而改变 决策过程中要注意的问题 1、尊重科学分析的价值 2、考虑各方利益的价值 3、发挥个人决断的作用 公共决策体制的特点 近几十年来，随着决策的程序、思想、技术手段和方法的重大变化，决策体制也随之发生了深刻的变化，展现出新的特点： 1．决策制定与决策执行的相对分工越来越显著。 2．决策行动与决策研究分工日益明显。 3．决策系统与信息系统明显地结合。 4．“人”与“机”明显地结合。 5．高度分工和高度综合的有机整体逐渐形成。 随着“主权在民”原则的确立，最高决策权力运行中的能量消耗才得到持续、稳定的补充。最高决策权及其归属在根本上决定了决策体制的性质和类型。 二、公共决策